周口市交通限行规定_有地方规定“公安交管部门调查交通事故可查阅当事人通信记录”

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一些地方性法规规定，公安机关交通管理部门在调查交通事故时，可以查阅当事人的通信记录，复印。 那么，这一规定是否符合上级法的原则呢？全国人大常委会法律工委会在2019年关于备案审查工作情况的报告(以下简称报告)，表明这一规定不符合公民保护通信自由和秘密的原则和精神。 在被制定机关指出后，有关规定得到了修改。

过去一年，全国人大常委会敦促制定机构违反宪法的法律规定，纠正不符合规范的文件。 “交通工具在调查交通事故时，调查并复印了当事人的通信记录”“人大常委会闭幕期间，可以通过主任会议的许可逮捕人大代表”“违法车辆的累计得分”等与现行宪法和法律相抵触的规定被修改或中止。

12月25日，第十三届全国人大常委会第十五次会议召开第三次全体会议，会议听取了全国人大常委会沈春耀作主任的报告。

报告显示，一年来，国务院、最高人民法院、最高人民检察院和有地方立法权的地方人民代表大会及其常委会依照规定报告全国人大常委会的行政法规、地方法规、司法解释共1485件，其中行政法规53件，省、自治区、直辖市地方法规516件，设区市、 自治州、不设区的地方级市地方法规718件，自治条例和单行条例99件，经济特区法规58件，司法解释41件。

沈春耀在各备案机构“有需要”的要求下，及时备案，材料齐全、格式规范，通过备案意识到全国人大常委会的监督，备案准备制度化、常态化。 同时，还存在一些问题，需要不断改进和改进。 例如，一部分地方人大常委会通过的决议决定规定了公民法人的权利义务或者有关机构的职权责任，设定了法律责任，属于具有法律性质的规范文件，但没有申报。

持续纠错:地方越权调整关于“人民代表大会代表逮捕许可”的法规被废除

报告例有公安机关交通管理部门在调查交通事故时，可以查阅当事人的通信记录，复印的地方法规。 经审查，该规定仅在某些情况下法律规定了不符合公民通信自由和保密原则和精神的公民通信自由和通信保密例外，而地方法规规定的规定超过了立法权限。 在被制定机关指出后，有关规定得到了修改。

报告指出，一些地方法规规定，人大常委会闭会期间，经主任会议批准可以逮捕人大代表。 经审查，该规定在代表法和县级以上人民代表在本级人民代表大会闭幕期间，未经本级人民代表大会常务委员会许可未被逮捕的规定存在矛盾。 被制定机关指出后，有关规定被修改或中止执行。

另外，某些地方法规规定，对有违法记录的汽车实行累计评分方法。 经审查，该规定与道路交通安全法对汽车驾驶员违法行为累计得分的规定不符，扩大了现行规定的适用范围。 经过沟通，制定机关将相关法规的修改纳入立法工作计划。

报告显示，有些地方法规临时占有草原的，必须向草原监督管理机构缴纳草原植被恢复费。 据审查，该规定在暂时占有草原法和草原的期间必须恢复草原植被，过期不恢复，由草原行政主管部门代为恢复，必要的费用可能与违法者承担的规定相抵触。 经过交流，制定机构同意修改。

法制工作委员会还对适用司法的司法解释规定了股东、董事的清算责任，并于2018年在备案审查工作情况报告书中报告了对该规定的审查情况。 报告显示，2019年11月，制定机构在审理公司债务案件时，以适当的方式明确了“疏忽清算义务认定”和“因果关系抗辩”，解决了不适当扩大股东清算责任的问题。

重点开展生态环境保护、食品药品领域规范文件的集中整理和特别审查

报告指出，今年以来，全国人大常委会重点开展规范文件的集中整理和特别审查工作。 首先，继续集中整理生态环境保护领导的法规、司法解释等规范文件。 去年，敦促地方修改514件、83件地方法规，今年敦促地方废除300件、44件。 同时推动及时修改、废除或重新制定制定机构集中整理过程中发现的37份部门规章、456份地方政府规章、2份司法解释和11000多份规范文件。 一年多的生态环境保护领域规范文件集中整理工作基本完成。

其次，组织开展食品药品安全领域地方性法规专业清洁。 立即修改或废除不符合地方加强食品药品安全管理要求、不符合党中央有关精神、不符合上级法规的地方性法规，重点解决地方性法规与新修改的有关法律不一致、不合作的问题，促进法律系统整体效果的发挥。 据说目前这项工作正在进行中。

全国统一备案审查信息平台已经延伸到设置区的市、自治州、自治县

今年全国人大常委会工作报告提出建设全国统一备案审查信息平台，将地方人大信息平台扩展到设区市、自治州、自治县。

报告显示，目前地方人大注册审查信息平台已经扩展到所有地区的市、自治州、自治县，部分扩展到所有县、市、县级市。 同时，全国人大常委会改进备案审查工作流程，在线提出审查建议，努力提高备案审查工作的信息化、便利化水平。