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2019年是人民主义力量和主流政治力量激烈的游戏年。 相继进行的欧洲议会选举和各国地方或全国性选举，为反对欧洲一体化、反对移民问题、反对精英政治为核心的人民主义政党提供了充分显示其实力的舞台，由于移民问题、难民危机和英国脱欧而被撕裂的欧洲，面临着更加汹涌的人民主义浪潮
2019年，欧洲议会选举成为人民主义和主流意识形态的空前对决。 这给欧洲主流政党带来巨大压力，要加大动员力度，要在欧洲一级包围人民主义力量。 尽管人民主义政党在这次欧洲议会选举中没有取得预期的成绩，但其力量仍在稳步提高。 英国脱欧党在法拉奇领导下获得30.74%的选票，在英国欧洲议会成为第一党。 同样，意大利人民主义政党联盟党(北方联盟)获得了28个席位，比上次增加了23个席位。 法国人民主义政党国民集会也获得了30.7%的选票和23个席位。 由意大利联合党、法国国民联盟和德国选举党等人民主义政党构成的“身份与民主”党的成员达到73人，在新的欧洲议会中成为第五位的党团，由英国脱欧党等欧洲主义政党构成的“自由与直接民主”党的成员也达到43席，并分散到其他党团的人民主义 在这次欧洲议会选举中，尽管人民主义政党没有达到通过控制欧洲议会来变革欧盟的目的，但改变了欧洲议会内部的政治力量结构，传统上左右两个党团长期控制欧洲议会的局面被打破，欧洲一体化的未来充满变量。
人民主义的力量在欧洲一些国家的表现也受到关注，力量进一步增强。 在德国，10月27日的图林根州地方选举中，德国选举党成为州议会的第二党，这个极右人民主义政党在德国东部的五个州成为州议会的第二党。 该党在德累斯顿的支持率从2014年的17.8%上升到2019年的27.5%。 在西班牙总选举中，成立不到6年的极右人民主义政党声党议席数从24增加到了52。 在波兰，执政党的法律和正义党在43.5%的选票和众议院的400个议席中获得了235个议席，比上次上升了。 除了人民主义政党，各种人民主义运动的发展也值得关注。 2019年10月下旬，德累斯顿市议会宣布该市进入了“新纳粹紧急状态”。 因为2015年发生的页码运动横行所以法国的“黄马甲”运动在2019年也持续了下去。
展望未来，欧洲人民主义思潮带来的社会经济条件短期内无法有效消除，主要政党和人民主义政党的游戏更加激烈，人民主义以多种形式在欧洲展现了自己的力量和影响。
首先，人民主义思潮根本受不了。 这主要是因为引起人民主义思潮泛滥的内部和外部因素在短期内无法有效缓和。 这种国民主义思潮泛滥，欧洲工业化国家普通民众反对精英政治，反对外来移民。 其深层原因是经济危机背景下贫富差距扩大，人民相对剥夺感加强，传统政党找不到解决问题的方法，外来移民和难民成为“替身”攻击的对象。
基本上，这与西方主导的全球化机制有密切关系。 经济全球化和欧洲一体化获得了资本，但一般大众没有得到充分利益。 相反，资本的跨国流动使发达国家的制造业向劳动力成本低的国家和地区转移，容易引起发达国家产业的空洞化和就业机会的流失。 企业转移导致税源流失，导致国家财政收入下降的政府通过减税提高企业国际竞争力的做法，既有利于资本，又不利于普通人民，反而导致政府财力下降。 这两种现象损害了国家管理能力，国家必须控制社会福利。 目前，欧洲经济逐渐恢复，但经济前景不太乐观，就业率上升，但在职贫困率增加。 从外部因素看，人民主义思潮的衰退还取决于移民和难民问题能否有效解决，这也取决于欧盟周边的安全局势能否缓和。 “阿拉伯之春”以来，西亚北非持续动荡，叙利亚国内的纷争还没有解决。 最近土耳其出兵利比亚，美国空袭伊拉克，欧盟周边的安全形势在短时间内没有得到根本的解决。 这意味着欧洲难民和非法移民的趋势仍然难以有效地解决。
其次，欧洲人民主义在欧洲层面的联合和相互作用更加明显。 从近年来的发展趋势来看，人民主义力量的崛起在欧洲并非已有的国家孤立现象，而是相互联合和相互作用的趋势越来越强烈。 人民主义政党间联合的倾向在增加。 人民主义政党坚持极端的排外情绪和民族主义立场，他们之间很少能够愉快地合作，但现在出现了开展国际合作的倾向。 例如，意大利人民主义政党联盟党的领导人，当时副总理萨尔维尼于2019年初访问波兰，旨在促进人民主义政党在欧洲层面的联合。 欧洲议会选举之前，德国选举党、丹麦人民党和芬兰人民党在意大利米兰召开极右人民主义政党集会，扑克的原最高战略师、极右分子斯蒂芬·班农将总部设在布鲁塞尔，促进欧洲各国人民主义政党之间的合作。 因此，未来人民主义政党将在欧洲一级加强合作，通过选举获得更多席位，控制欧洲，改变欧洲。
再次，人民主义结合互联网技术，具有互联网时代的鲜明特征。 从近年人民主义发展趋势来看，人民主义与互联网技术紧密结合，动员范围广，组织结构呈扁平化特征。 一场人民主义运动一兴起，就容易传染到欧洲其他国家和地区。 例如，反对2015年移民和难民的佩达运动，很快从德国德累斯顿扩展到欧洲其他城市，法国黄马甲运动也同样迅速扩展到欧洲其他城市。 更重要的是，这些运动和传统的政治运动不同，往往没有领导者，没有组织，没有工会，没有政党，没有背景，被称为社会媒体时代的“三无运动”。 政府打算对话的话，找到合适的谈判代表也会变得困难。 这种大众特征强调了人民主义的特质，表现了对精英的不信任，在今后的人民主义运动中越来越表现出来。
最后，欧洲人民主义的进一步发展将遭遇更大的抵抗。 这种抵抗主要来自主流政党的包围、自身的变化和一般民众的反对。 欧洲人民主义思潮的反民主主义和排外等极端理念总是被主流意识形态所包围，主流政党意识到危险就会全力应对，法国人民主义政党国民阵线就是一个很好的例子。 国民阵线的候选人多次在法国的总选举中进行了第二次投票，但是通常在进行第二次投票时被主流政党的联合包围而不能获胜。 从自己的因素来看，人民主义政党不善于发现问题、炒问题、解决问题。 传统政党无法解决的问题，也无法解决，其魅力降低了。 例如，在波兰，执政党的法律和正义党在众议院获得了多数席位，但在参议院失去了多数席位。 在意大利，由联合党和五星运动的人民主义政党组成的政府在14个月后于2019年8月崩溃。 在由五星运动和民主党组成的新政府中，萨尔维尼被排除在外，对同盟党来说不能说是挫折。 对新政府来说，五星运动和民主党双方的政见不一致，现在只是反萨尔维尼同盟，未来的稳定还是个问题。 据说人民主义代表人民，一般民众的反对对人民主义政党构成威胁。 从11月中旬开始，意大利发起了“沙丁鱼运动”，反对萨尔维尼的“排外主义”和“仇恨宣传”。 这个运动也来自基本民众，对人民主义政党联盟党构成了严重的挑战。 人民主义政党一般是通过炒社会问题批判政府而兴起的，但有效解决这些问题却不能提供好的方案，自己获得政权后也不能解决问题，不可避免地会招致民众失望。 在新的一年里，反对人民主义政党的声音在欧洲不断增强。
(作者:王明进，北京外国语大学国际关系学院副院长，教授)
