现代化基层治理_合山探索基层治理体系和治理能力现代化建设路径 治理能力与精准脱贫双促进

合山探索基层管理体系与管理能力现代化建设路径

促进治理和准确消除贫困

广西新闻网-广西日报记者蒙进煌通讯员袁永利丽丽

基层是国家管理体系和管理能力建设的重要环节。 管理能力建设与脱贫相结合，能发生什么样的“化学反应”？

前几天，记者进入桂中小城合山市，到处感到鲜明的变化——该市对基层党建实施“晴雨卡”动态管理，以“晴天笑脸”表情为各基层党组织开拓竞争动力的村村积极制定发展计划，合作社、家庭农场等市场主体蓬勃发展，贫困村扶贫产业复盖全权的文明法称

合山是全区率先脱贫的县之一。 “如何巩固消除贫困的成就？ 我们将基础管理与正确脱贫相结合，加强基层党建、村民自治、法治建设等方法，不断加强基层管理基础，激活村庄发展和大众致富内生动力，长期推进消贫工作。 合山市委书记莫莲先生介绍。

着力基层党建工作

巩固统治的基础

工作的好坏“显得开朗”，进步“比较看”后退，结果“总是觉醒”。 这是合山市创新开展基层党建“晴雨卡”动态管理，提高基层党建质量的力量创造的效果。

在各村委办公大楼面前，这种“晴雨卡”很引人注目。 除了“晴天”、“雨天”、“阴天”、红、黄、灰色之外，还打了分数，构成了“晴雨卡”的直观动态评分表。 评分表包括10项任务，内容包括实施“三会一课”等组织生活制度，党员发展，开展经常性党员教育等。

评定等下年底公布，评定结果是各党组织基层党建工作评价的重要参考，也是各基层党组织优先评定的重要依据，致力于解决成绩不差、表面不求改善、不负责任的深层次问题。

“晴雨卡”的评定，在先进、鞭打后，激活了基层党组织的活力。 2019年以来，有12个党支部被举报表彰，1个党支部书记商谈，出现了“党旗帮助健康贫困”等推进工作的党建创新亮点，提高基层党建质量。

该市根据“想尖锐出阵”的工作要求，选择有工作经验的党员干部78人驻扎在村里。 屯村工作队发挥村党支部领导作用，强调群众的主体作用，结合乡贤文化、村风民俗的推进作用，激励地方自治活力和发展的内生动力。

北泗镇灵台村党总支部曾被列为松软的基层党组织，成为整顿的对象。 该市采取有力措施整改:第一书记，选择工作组，选择合作项目，整顿工作，有“出口”，着重发展产业。 该村以土地条件，2019年利用村级集体经济筹集资金进入当地企业，还设立了专业合作社、扶贫工厂。 经济发展有道路，组织活力明显增强，实现了由软弱党组织向“星星”党组织的转变。

加强村民自治

激发内向的力量

岭南町里兰村如意栽培养殖合作社的养殖基地中，有300多组竹鼠在温暖的老鼠房间里啃着甘蔗，一只长得很胖。

与其喂鱼，不如喂鱼。 自治区党委政策研究室(改革办公室)在定点支持里兰村，为合山消除贫困和建设基础管理体系加强了顶层设计。 自治区党委政治研究室(改革办公室)主任李彦平说:“要从解决农村土地资源失活、农村产业空心化、基础管理软弱等问题入手，着力摆脱贫困，与农村振兴有机联系，推进基础管理体系现代化。 2012年以来，自治区党委政研室(改革办公室)为里兰村直接解决资金300多万元，解决村基础设施外，从加强党支部建设到农民工技能培训，从产业结构调整到土地流转，把村民从风俗引向乡村管理，为村民谋好策略。 在村工作队的领导、合作下，外出劳动者、当地创业、种养结合……村民依靠各自的优势，创立家庭农场，建立合作社，发展有特色的种养产业，迁地栽培火龙果、柑橘。

大众主体激励的原动力在合山市到处开花，取得了该市的“合志脱贫促进”行动的实效。

在河边镇长的示范村，当地农户利用农闲时期的水田种植草莓，已有20多年的历史。 2010年，该村在村党支部的领导下成立了草莓栽培协会，让80多户草莓栽培家拥有团队和交流场所，共同创建了休闲观光农业。

“只有拥有集团才有团结力，共同议事才能考虑到广泛的利益。 ”长模村党支部书记蒙振龙说，现在是协会名誉会长，协会的设立是探讨村民自治结果的甜蜜果实。

在北泗镇龙王村，根据“龙王清泉”的自然景观和壮族结婚习惯，推进村屯风貌改造，营造生态适宜居住的观光村。

在北泗町吴水屯，春季来到苗木花卉基地，迎来了游客和客人的到来。 该基地的设立，使村民增加了土地流转、基地工作、将来有前途的旅游业等增收途径。 最近村民和投资者谈判合作模式，寻求共赢的发展。

推进法治建设

免于贫困

公共场所公布的“勤奋致富，艰苦创业”“改变风俗，打破陋习”这些内容，成为大家共同遵守的村庄规章，在合山市各个村庄都很盛行。

最近，合山市每年举行一次“遵守文明法的模范”评选活动。

该市在全区创新中开展文明法典选拔活动，以镇、村、屯、户的“四级共创”模式，营造了文明法的法治氛围。 “基层组织健全、有效”“综合治理稳步进行，治安状况良好”“消除贫困成果稳定”…这些评选标准明确表明了活动方法的制定。 多年评定的榜样家，将成为一面鲜明的旗帜，推进互助合作，发挥危机救济精神。

经过数年的评选活动，扎实开拓创业精神的示范家们，利用政府政策的支持和财富技能，发展养护产业，创办企业，共同增产增收村民，促进合山市脱贫。

“三清三分”特殊行动是基础管理的重要内容。 2019年11月26日，来宾市“三清三裂”乡村风貌提升现场在合山召开。 在“调整大众，通过指导重新分类”的工作思路下，该市实现了“清除”145个自然屯的目标，更新了乡村的面貌。

合山市信访局相关人士表示，“文明遵守法律模范选拔活动，推进文明信访”，该市连续两年获得全国信访“三无”的荣誉。

严格监督执行纪律，果断刺激扶贫领域的腐败和作风问题。 到2019年10月底，合山市无视30起侵害群众利益的事件，给予党纪政务处分30人，有力地遵守了消灭贫困的工作。