12月18日在新华社日内瓦举行的世贸组织争端解决机构例会上,中方呼吁世贸组织成员迅速实现“过渡”的解决办法,以完成进入争端解决进程的案件审理和裁决,避免案件拖欠,阻碍未来上诉组织重新运转。
上诉机构是世贸组织争端解决机制的重要组成部分。 作为国际贸易“最高法院”,上诉机构不仅对WTO专家发表的“初审”报告有再审权,而且其判决被视为终审判决,具有强制执行力。
近年来,美国因上诉机构存在一些“体制性”问题,频繁单方面妨碍上诉机构法官的甄选。 11日,上诉机构因法官人数不足无法审理新的上诉案件,纠纷解决机构的“上诉再审”程序陷入“瘫痪”,上诉机构自世界贸易组织成立近25年来首次“停顿”。
在18日的会议上,中方表示过去两年,世贸组织成员为解决美方关注作出了大量努力,提出了12项解决方案和总理事会决议案,美方不断提出问题,但没有提出解决关注的具体方案。
中方对美国妨碍造成上诉机构“瘫痪”感到遗憾。 中方认为,上诉机关非常重要,上诉机关“瘫痪”造成“毁灭性”的结果,将提交上诉机关的至少10起案件作为“悬而未决”。 今后,如果上诉机构继续“瘫痪”,目前处于“初审”阶段的其他33起案件也将成为“悬案”。
世贸组织有164名成员。 在当天的例行会议上,墨西哥代表118名世贸组织成员,继续敦促上诉组织法官恢复甄选进程。 墨西哥代表说,这是过去2年以上第30次提出关于法官再选的共同提案。 参加联合提案的成员数量增加,反映了成员对上诉机构现状的“共同关心”。 墨方强调,世贸组织成员有责任维护上诉机构、争端解决机构和多边贸易体制。
会议上,近20名WTO成员强调了尽快解决上诉机构法官选择的僵局,重新开始运转上诉机构的重要性。 但是,美国方面说,因为之前提出的体制性关注还没有解决,所以无法支援选拔重启。
值得注意的是,在拒绝上诉机构法官甄选的同时,美国向迄今为止发表的关于本国补助金对策的《初审》报告书提出上诉。 对于美国方面的做法,中国方面也在当天的会议上提出了疑问。