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星星在线12月30日，星星全媒体记者周辉霞报道
到2020年，要初步建立适应长沙市经济社会发展水平的食品安全管理体系，加入国家食品安全示范城市。 到2035年，长沙市基本上要实现食品安全管理体系和管理能力的现代化。
制图/王斌
安全地吃，安心地吃，是市民对美好生活的需求和期待之一。 前几天，长沙市委、市政府发表了“关于深化改革加强食品安全的实施方案”(以下简称“实施方案”)。 “实施方案”采用了上述明确的目标，应市民的期待，为今后一段时间的长沙市食品安全工作决定了日程、路线图。 这些目标是如何实现的？ 长沙市食安进行了解读与分析。
强调治理观念
为保障全市食品安全提供长期机制
《实施方案》共有三个部分。 第一部分是总体目标，长沙市以预防为主，以建立风险管理、全过程控制、社会共同治疗的食品安全管理体系为目标，到2020年长沙市应初步建立适应长沙市经济社会发展水平的食品安全管理体系，建设国家食品安全示范城市。 到2035年，长沙市基本上要实现食品安全管理体系和管理能力的现代化。
第二部分明确了三个方面的重点任务，立足于现在和长期，进行安排和计划。
包括在实施战略方面坚持四个“最严格”。
立足于现在，重点攻略学校食品安全“苗保护”行动、农村假名食品管理行动、餐饮业质量安全提高行动、食品保健食品“老保护”行动、“优质粮食工程”行动、网络食品安全“清网”行动等12项重点任务。 这些重点任务集中在当前市民普遍关注的食品安全重点、难点和值得关注的问题上。
也包括着眼长远观点，为实现食品安全管理现代化，建立八大食品安全体系。 八大系统包括安全责任体系、监督执法体系、风险防范体系、技术支持体系、投入保障体系、社会共同治疗体系、产业发展体系和辅助服务体系。
第三部分是工作要求、组织保障，致力于将食品安全工作纳入巡检、业绩评价、综合审查等管理体系。
破译
张庆和(长沙市食品安全办主任，市市场监督局局长):安全食品生产、管理。 近年来，长沙食品安全监督体制经历了多次重大变革，监督主体从过去的“九龙治水”统一监督到“三位一体”，监督构想从过去的阶段性监督构建食品安全全过程的全链监督体系。
《实施方案》结合长沙市实际情况，将中央、国务院和湖南省加强食品安全意见精神细分为该方案，明确近期目标，进行中长期规划，有更明确的措施战略，作为今后一段时间指导长沙市食品安全工作的纲领性文件，为保障全市食品安全提供了长期机制
突出重典治乱
执行“直接入刑”“处罚人”的要求
根据《中华人民共和国食品安全法》，食品生产者是食品安全第一责任人，要强化生产者的主体意识，落实主体责任，必须通过政府的监督管理来实现。
2015年10月，新版《中华人民共和国食品安全法》被实施。 该法以“四项最严格”保障食品和农产品质量安全，即最严格的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严格的说明责任，也被称为历史上最严格的食品安全法。
12月1日，新修订的《中华人民共和国食品安全法实施条例》被实施。 条例进一步加强了对违法行为的处罚，例如增设了“从处罚到人”制度，最高处以法定代表人和相关负责人年收入10倍的罚款等。
重典治乱精神在“实施方案”中有更加细分的要求，明确确立最严格的标准，实施最严格的监督管理，实施最严厉的处罚，坚持最严肃的说明责任四个方面出现。
最严格的监督管理包括产地环境的安全管理、农业栽培养殖的源头安全管理、粮食储藏品质安全管理、食品生产经营品质安全管理、进口食品品质安全管理等多个方面。
例如，库存粮食质量检验和特殊检验要求实行出口粮食销售检验制度，保管超过重金属标准的粮食“仓库、特殊账户、负责人”。 对进口食品市场推进“进口食品安全放心工程”，取缔食品走私行为，防范进口食品安全风险。
在最严厉的处罚中，强化酷刑事件和职务犯罪的线索，推进食品安全公益诉讼，实行“直接入刑”“处罚人”的要求。 健全信用管理体系，对失去重大信用的企业和个人实施联合惩戒。
回响
小李(长沙市餐饮业经营者):我从“实施方案”中看到监督部门主张“四个最严格”，依法加大违法成本，提高的决心。 作为食品生产经营者，按照具体要求加强业务学习，发现并补充企业经营不足和短板，为市民提供良好的产品，以此来履行企业的主体责任。
突出民生的关心
满足市民食品消费的安全、满足的需求
民以食为天，食以安为先。 实施方案坚持以人民为中心，引导问题，着重于当前人们普遍关注的食品安全重点、难点和热点问题，提高市民的安全感和满意度。
儿童是否安全，全家人都很关心。 “实施方案”明确了校园食品安全“苗保护”的行动，坚持公益性原则管理学校食堂，学生食堂应百分之百建设“明厨亮炉”。 将食品安全和营养纳入中小学健康教育内容，每年超过10小时。
长沙有多家婴幼儿配方奶粉生产企业。 实行食品生产和国产婴幼儿配方奶粉质量提高行动，为长沙乳业企业提高质量指明方向。 该行动致力于加强食品生产部门等级分类管理，应依法证明的食品生产经营部门100%获得许可证，正常经营期间继续符合证明条件。 婴幼儿配方奶粉生产企业100%达到危害分析与重要控制点系统或食品安全管理系统( ISO22000 )的相关标准，均有自制或自制奶源。
湘菜是独一无二的，如何提高湘菜制作的安全性，餐饮业的质量安全性提高行动将全面加强餐饮业的等级分类管理，推进“明厨亮灶”项目，到2020年底建设全市统一、公开的远程视频监控平台，不断推进小餐馆“透明厨房”的质量提高项目， 餐饮集中消毒服务部门全项检验率达100%，鼓励餐饮企业发展连锁经营，推动餐饮业向大众化、集约化、标准化转变。
除此之外，还有农村假劣食品的管理行动、食品保健食品的“老人保护”行动、“优质粮食工程”行动、进口食品的“国门保护”行动、网络食品安全的“清网”行动和“三小”食品管制行动等共十二项特别行动，将焦点放在食品安全的突出问题上。
回响
郑琳(长沙市民):作为上年纪、下年纪的中年人，“实施方案”重点论述了婴幼儿奶粉、儿童校园食品消费、网络预订、老年保健食品消费的内容，与我的生活无关。 我期待着方案中的各项任务在不久的将来能够成为现实，能够安心、安心地吃。
监督升级
定量指标确保任务的推进
顺序监督管理体系，加强监督管理队伍，提高监督管理能力，是实现食品安全管理体系和管理能力现代化的必要保障。
在体系建设、团队建设方面，“实施方案”围绕食品安全管理的重要环节、重点要求，制定了安全责任体系、监督执法体系、风险防范体系、技术支持体系、投入保障体系、社会共同管理体系、产业发展体系、辅助服务体系等八大体系建设任务，明确了各体系建设任务的目标和推进措施。 这些措施推动长沙市食品安全全过程的连锁监督体系建设，加强“从田到餐桌”监督制度。
另外，如何让“实施方案”落地，达成目标也备受关注。 用定量指标明确目标的到达也是“实施方案”的特征之一。
长沙市年食用农产品和食品检测量达6批/千人，主要食用农产品检测合格率稳定在97%以上，食品检测合格率稳定在98%以上。
食品安全违法事件的调查率、监督检查不合格品的检查处分率为100%，不发生地域性、系统性的特大食品安全事故。
食品安全管理要点多，线长多，目标正确领先，确保市民的“舌尖安全”。
破译
张庆和(长沙市食品安全办主任，市市场监督局局长)说:“4，8，12”形成了“实施方案”的主体框架，“6批/千人，97%以上，98%以上”三项检测指标有利于该“实施方案”的落地和评价实施，满足现阶段市民饮食安全的需要，符合长沙食品生产和监督发展的实际情况
