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摘要:现在在吕巷镇，例行镇长的事务会前，工作人员将文件提交田律师等法律顾问审查，律师提出法律审查意见后，政府事务所将议题列入清单进行讨论。 这成为吕巷镇建设法治政府的制度安排。
前几天，金山吕巷镇，万亩水果公园计划实施步道建设等10个项目以上的工程。 项目正式开始前，所有资料均送交律师田嘉康手中，后者对招标程序、检验环节、支付环节等提出专业意见，并结合法律风险点，提出详细审查意见。
原本田嘉康和其他律师都是吕巷镇特意聘请的政府“法律顾问”。 现在，在吕巷镇，在例行镇长的事务会之前，工作人员将文件提交田律师等法律顾问审查，律师提出法律审查的意见后，政府事务所将议题列入清单进行讨论。
这成为吕巷镇建设法治政府的制度安排。 去年年初以来，吕巷镇除了“村村有法律顾问”外，还聘请了6名“政府专职法律顾问”，让律师深入参与政府的重点工作，督促政府工作全面纳入法治轨道。
政府事务的“参谋长”，一年发表160多份会议意见
去年初，吕巷镇正式雇佣了6名律师和法律相关人员，成立了镇公共法律服务中心，专门律师作为政府决策合法性、合规审查的“主力军”，开始广泛参与政府决策等。
参加城镇事务后，田嘉康律师得知当地马新村的企业在10多年前租赁了集团现场，租金每年只有1万元，十几年没有涨价。 另一方面，另一家企业在2000年转会时，通过产权交易转让给了个人，但是一直没有收取土地使用费，集体利益受到损害……掌握情况后，田律师代表村委会和町资产管理公司向法院提起诉讼，另一方面与町经济管理部门共同研究，制定了吕巷町的集体资产管理方法， 明确了今后集体企业和集体土地转让、租赁必须办理投标手续，与集体经济管理部门、镇法制事务所、镇财政所、镇纪监部门共同成立审查委员会，通过租赁人和买家按市场价格提交投标方案和投标文件，有效防止集体资产流失和集体权益受损。
吕巷镇副镇长张伟义告诉记者，2017年由于外来人非法占领田地，镇实施了违反建设的拆除，对方不服，向法庭控告镇政府，价格高，自己代表镇政府出庭两次，法律顾问参加，终于胜诉了。
“现在，专职法律顾问深入参与了政府的重大决定和政府依法行政的各个方面，在吕巷镇推进依法行政，加强依法政府建设的过程中发挥着重要作用。”镇委副书记、镇长朱明建这样评价。 据统计，今年以来，律师小组向吕巷政府发行了161份律师意见书，为吕巷政府的法律决定提供了有力的法律保障。
矛盾纠纷的“协调者”促进访问业务法治化、规范化
目前，郊区经济社会正处于快速变革发展期，土地征用、宅基地审查等方面矛盾较多。 吕巷镇的专门法律顾问不仅深入参与政府各行政的决定，还积极参与纠纷解决处理。
每周三是吕巷町政府领导人的接待日，有当天访问需要的大众去镇上的信访事务所告诉值班的领导人。 “人多复杂的范围广，有的是旧的，不清楚，不懂道理”参加信访接待的镇领导人有时也很为难。 以前，值班领导和工作人员面对大众诉求，由于事件原因暂时不清楚，常常无法进行专业合法解释，解答不当，加深了大众的不满，可能引起新的矛盾。 目前，这些问题都已解决，在卢巷镇发布的《吕巷镇人民政府法制工作规则》文件中明确规定，政府专任法律顾问的重要作用是参与政府星期三的访问接待。
镇信访问主任张军建记得最近的访问事例。 陈某是镇城管连的赞助员，上班时在厕所摔跤导致脑溢血死亡。 发给孩子的抚养费的时候，因为不能发行父子关系证明书，所以向政府寻求帮助。 经城镇信访与有关职能部门联系，城镇专业法律顾问颁发补偿协议和相关证明书，最终成功解决了信访案件。 之后，当事人家属特意去镇上的信访送锦旗，感谢政府提供及时的专业法律援助。
对于律师参与信访事件，吕巷镇党委副书记姚华根感到:“专业律师小组研究并评价了难以进行的信访、集体访问等事件，不仅促进了信访的法律化、规范化，还促进了访问者对信访结果的赞同度，减少了不正当访问、骚动访问、越级访问的发生。” 田嘉康表示，公正的第三者解释访问事件，提供专业的法律意见，结果令人信服，会取得意外的处理效果。
村民们的“有同情心的人”，说明理由并从心里接受
“田律师，我申请宅基地合理合法性，村里可以解决吗？ ’我说。 在太平村村委会上，村民陈某向田律师抛弃了这个问题，寻求法律援助。
作为吕巷镇政府的专业法律顾问，现在田律师等担任镇调委员会和人民调解工作室的人民调解职能，定期开展法律知识讲座，参与人民调解，提供法律咨询等。 事实证明，专职法律顾问在促进人民调解、提高社会管理水平等方面发挥了积极作用。
2005年土地整理复苏时，镇村民的旧宅地上有一半旧住宅倒塌，无法居住。 2011年，该村民向村委会申请建设住宅基地，住宅建设申请同年12月经镇政府批准，有效期为2年。 由于邻居不同意等各种因素的原因，至今没有建设，只住着长期的租房。
针对这一矛盾，律师积极参与协调，向上访者解释适用法律和相关政策，最终解决矛盾。 矛盾的当事人也同意“按照法律这样的规定，我必须依法申诉，寻求帮助。”
“依法行政是完善基层管理体系、提高基层管理能力的法治保障”，吕巷镇党委书记沈国忠全面强调依法治国，在深入推进依法行政的背景下，专职律师参与政府决策、社会管理等工作， 加快法治政府建设具有重要意义，下一步卢巷镇将积极推进法治基础管理体系和管理能力现代化。
