浙江广厦被重罚广告_治理乱贴小广告的行为就该“严管重罚”

记者日前获悉，北京光电数字通信技术有限公司擅自组织人员，在五里仓、怡安家等30多个地区和8个村，累积发布广告发放2万馀张，持续时间长，其行为违反《北京市市容环境卫生条例》规定，被顺义区城市管理法局罚款20万元。 ( 10月21日《北京青年报》)

北京光电数通通信技术有限公司不仅擅自组织人员进入社区参与小广告行为，时间长，投稿数量多，持久性长，情节差，性质严重，影响大，不仅会破坏整洁的市容环境，而且还会使劣质货币驱逐良币 《北京市市容环境卫生条例》第四十三条，擅自揭示、涂鸦、描绘、喷雾、海报、宣传品和广告组织宣传的，没收违法财产和违法所得，严重规定处1万元以上10万元以下罚款的，处10万元以上50万元以下罚款。 从其规定看，相关广告行为组织罚款20万元，定性准确，处罚适当。

以前，该公司因任意组织员工发布公告广告而受到城市管理部门的惩罚，但该公司尚未停止其行为。 这意味着该公司不是首次实施类似行为，而是具有较强的思维惯性和路径依赖性。 受到惩罚后，“多次不教”的根本原因是风险和收益不一致，滥贴广告的机会成本远大于法律风险，必然不能靠恐惧收敛。 更重要的是，这一事件的处罚使公众的视野中出现了“如何管理城市的“银屑病”问题，提示要采取强有力、有效的管理策略。

关于泛滥灾害较小的广告，网上有“世界上没有广告，想花钱的人变多，做成了小广告”这样的段落，不仅是消费误解和欺诈，也给城市管理带来了很大的压力。 无处不在的小广告背后，有基于利益支配的组织者和实施者。 从技术方面来看，城市管理人员可以“贴我”，或者利用各种技术手段进行处理，或者用铁锹去掉，或者用灰汁去掉，或者用腐蚀水去掉，有些地方使用的是最优选的防粘涂料，但是效果不好，修好后死灰会复活，进一步改善书本。

小广告行为，特别是住宅区的庭院和居民大楼最为严重，以搬家、装修、饮食、美容等广告为主体，封闭管理的大楼和管理比较松散的后街成为严重的灾区。 基于小广告行为隐蔽性强、利益主导性充分、难以调查等因素，不可能“独自”解决问题，必须采取综合措施，明确以“管本、教先、治为辅”为原则，形成各方责任完善联动的共同管理结构。 但是，基本上，随意贴小广告的现象没有得到治愈，不仅是被禁止，根本原因是处罚力弱，没有形成强有力的抑制效果，所以利冲动的投机情绪没有消除，不能培养出对制度的敬畏之心。

实际上，对于乱贴小广告的行为，“清晰”式的技术对应和“听”式的技术对应，没有依法给予处罚，也没有以严厉的处罚方式进行管理的高压态势。 在此期间，除了“小区院子”自治化带来的责任界限不明确、任务清单不明确等因素之外，差异化、层次化和分类化管理形成的重心偏差也是执法和管理措施存在力量差异的原因。 户外滥用小广告的行为，在一些地方已基本根治，但主要采取“零容忍”的态度，采取严厉打击措施，达到并维持了必要的效果。 封闭管理的大楼内部存在的混乱同样需要采取类似的态度和方式，通过“发现、处罚”该法律，法律条文真正生长出牙齿，法律手段成为法治思维和法治途径。 (堂吉伟德)