生活垃圾分类管理实行_嘉兴南湖区：“垃非”系统破解生活垃圾分类管理难

南湖区新嘉街道月河社区“银晖党支部”开展垃圾分类宣传活动，指导居民如何正确投入垃圾。

浙江嘉兴市南湖区在农村生活垃圾分类处理中引领“垃圾革命”，经过全过程的数字化改造，融合激励、评价为一体的农村生活垃圾分类处理“垃圾非”系统得到了定制，实现了农村生活垃圾分类收集、清运、处理、资源化回收等全过程的数字化管理，农户参与度不高 有效解决了分类精度低的难点，解决了监管困难、评价困难，提高了垃圾分类工作效率。

今年5月，南湖区农村生活垃圾分类大数据精细化管理项目入选为“2018年度全国县域数字农业农村发展水平评价创新项目”，数据监督农村生活垃圾分类处理难以评价。

开展农户激励措施的积分化改造

实现农家的数据清算

将积分管理内容细分化，制定“嘉兴市南湖区农村生活垃圾分类积分管理方法”，寻求农村生活垃圾分类处理APP管理积分奖励，引导农户参与垃圾分类。 农家全部按片(小组)进行实名登记，按户决定联络党员。 上传照片可以得到自我检查、被检查、监查等要点。销售可回收的，可以得到销售要点和重量奖励要点。 另外，根据积分排行情况，可以获得每月、半年和年度的奖励积分。 一个积分相当于一美分，所有的积分都可以去村里的积分兑换店，或者在网上的积分商店交换日用商品。

积分化管理可以直观把握农户的参与和分类情况，进而辅助后进户访问宣传，优秀户每月公布表彰，引导全民参与形成良好的氛围。 “非垃圾”APP于2018年8月中旬试用，10月在全区普及，年底基本实现了农村全权复盖。 现在全区的34个村，登记了27686户，“垃圾非”的使用率达到98%，日平均投入率达到88.1%，日平均自我调查率达到57.6%，分类精度约达到90%，农户的参与率、分类精度稳步提高。

南湖区新嘉街道堰社区党员志愿者开展垃圾分类知识宣传和老百姓服务。

开展运营系统的作用化改造

明确工作责任

南湖区根据自身特点，制定了“一村一收、一镇一运、一区一处”农村生活垃圾分类模式，建立了“南湖区农村生活垃圾分类工作制度集”。 汇编包括一个操作意见、两个流程图、三个工作方法、四个工作职责、五个管理制度，对垃圾分类的各个环节、单位、人员全面细分了要求和制度规范。 同时，通过角色化改造、痕迹化管理，确保各分类制度的有效执行。

现在全区实行专职的检查官112人，收集员147人，亭长125人，商户47人，党员2579人。 12种通用的作用在APP中有不同的权限，可以在APP的指导下简单地完成各自的工作。 各部门的职务、分工合作，相互监督，形成有机的整体。 作用化改造，将制度建设和软件有机地融合起来，规范整个分类体系，方便操作，一旦运行就能正常运行。

开展垃圾收集、运输、场所可视化改造

弄清垃圾的下落

第三者的收集、清运、回收、处理等主体的工作质量直接影响分类作业的效果。 南湖区活用“网络+新技术”标志着“垃圾到哪里去了”，可视化改造了第三者的收入、运输、处置等环节。

首先，分类袋、分类桶、投入亭、中转室、收集车都有对应的二维码，实现分类设施的身份分化。 之后，每次都把垃圾数据化。 例如，收集员每次都要拍垃圾扫描码，清扫员每次都要上传垃圾房的照片绘制电子地图。 同时实时统计4种垃圾的收集处理量，用APP展示电子报告。 通过可视化改造，将垃圾的分类、收集、运输、处理变成透明的展示场，在阳光下接受大众监督。

截止到11月25日，分类为今年累计容易腐烂的垃圾2683吨、可回收物841吨、有害垃圾1.5吨。

开展业绩评价量化改造

实现评价指标的明确化

为了建立垃圾分类的长期机制，南湖区制定了“周监查、月通报、季度审查、年度审查”与“推荐优秀监查、随机监查、最低级监查”相结合的审查方法。 针对不同对象制定差异化评价机制，开发电子总帐，指标化、量化评价要素。

农户和党员家庭按分类点排名，检查官按检查率排名，第三方收集员按功率排名，各村按家庭平均分类点、家庭平均自检率、家庭平均投入率、家庭平均检查次数、精度等点指标和中转住宅签字率、投入亭签字率、审查率等运输指标综合排名 通过无纸化改造，评价了客观、公正、权威，把基础负面要求落实于现实。

开展支付系统的实时化

实现资金管理

分类点涉及数千户家庭，确保全天候一次性付款的便利性、安全性尤为重要。 南湖区政府、银行、回收公司、运输公司签署了“四方协议”，明确了各方面的权利和权利，实时化了支付体系。 通过银行支付系统和“垃圾非”积分系统，成功实现了农户积分实时消费、商业积分资金实时收款、公司积分实时支付的回收功能。 另一方面，对各级政府和各类用户的积分和资金实现了严格的实时监测，建立了资金流量监督网络，实现了提高效率和降低风险的完美结合。

目前累计发行点约5.5亿个，最多农户33.6万个，农业银行累计管理点资金620万元，商户累计337万元。

通过全过程的数字化和应用，南湖区有效地阐明了制约农村生活垃圾分类的难点、要点，积累了“网长连片、审计员联组、党员联户”的“三联作业法”等工作经验，丰富了乡村管理手段。

下一步将继续完善“非垃圾”系统，减少垃圾分类，提高资源化程度。

进一步提高农户访问的第三方平台，如在线苏宁易购、在线苏宁店等，定期开展点交换活动，拓宽平台点的使用途径。 通过建立便民服务，不断提高农户的使用率和活跃度。

进一步优化工作效率，以AI智能精密审查识别为人工审查员，提高分类照片的审查效率和公正性。 寻求利用芯片识别代替二维码扫描，提高识别速度。 用智能重量收集车代替普通的电动汽车来减轻收集员的工作强度。 通过技术更新，不断提高第三方的生产效率和服务质量。

更加丰富了基础管理，加上“垃圾非”实名用户，增加了商户、企业、学校等部门和公共环境监督管理的新功能，完成了农村生活垃圾分类，将农村生活垃圾分类处理等工作整合到系统中，引导农户参与，探索了农村居住环境整治的新线索。