四川新闻网乐山于11月1日,夹江县被省、市委决定为全省乡镇行政区划调整改革试点县后,由县委重视,县人大常委会按照法律法规要求,由县人大常委会依法任命两名县人大常委会镇内工委主任, 全县22.5万选民选举了457名镇人民代表,新出生的镇人民代表大会代表以高票选举了7个镇的镇人民代表大会主席团和镇人民政府小组成员,为顺利推进全县改革奠定了坚实的基础。
镇人民政府向人大代表汇报政府工作
坚持党的领导是改革成功的根本保证
夹江县有11个乡,11个城镇,乡镇行政平均人口1.59万人,全市1.63万人,全省1.8万人,低于全国3.48万人平均水平的平均幅度34平方公里,全市57平方公里,全省106平方公里, 全国低于204平方公里平均水平,在全县上下竞争“全省县域经济强县”工作中,原乡镇行政区划和管理体制难以适应未来区域开发、功能扩张、规划统一的要求,严重制约了县域经济社会的高质量发展。
县委决定将乡镇行政区划调整改革作为当前的重要工作推进,组织人大代表、政协委员、党代表、退休老人等广泛征求意见, 有责任及时任命形成《乐山市夹江县乡镇行政区划调整改革方案》的县委主要领导人领导组统筹指挥整个改革,县委常委任领导组设立具体负责各镇工作指导的各镇党委组成员,全面具体把握乡镇行政区划改革工作的开展
县人大常委会党组认真研究与改革有关的镇人大选举、镇人大召开等工作,形成特别请示书经县委同意,保证工作有力有序开展的组织由各级人大代表自主参与改革,积极宣传区划调整方案, 全力取得群众的理解和支持,及时研究和解决发挥良好桥梁作用的各阶段发生的问题,将潜在问题消灭在萌芽状态,确保各城镇选举活动顺利开展。
新当选的町人民代表大会、町人民政府班的成员在宪法上宣誓
依法推进是改革成功的基本依从性
依法完成镇人民代表大会代表、镇人民代表大会主席团和镇人民政府小组成员的选举,直接关系到本次乡镇行政区划调整改革的成败。 夹江县人大常委会一贯坚持依法办事,坚持执行程序,不按程序减少,确保选举工作的正当性和有效性。
严格的法律法规。 组织县人大常委会成员、法工委、内务司法、人事代表工委等相关委员室、县监委、司法局等相关部门,对与选举活动有关的《宪法》、《选举法》、《组织法》、《代表法》等9项法律法规和政策文件进行研究学习,分配选举中遇到的代表名额,设定主席团职员人数, 就镇级领导班子选举的发生等问题,积极征求省、市人民代表大会和法律相关人员的意见,最终形成和开展专业方案指导活动。
严格的法定手续。 紧缩改革工作安排,县人大常委会审议通过县人民政府提出的《乐山市夹江县乡镇行政区划调整改革方案》后,立即召开县人大常委会,依法确定各镇筹备小组的设立、选举日期、选举活动日程安排、选举委员会组成等,依法开展选举活动 各镇选举委员会结合法定时间节点,召开会议依法设立工作机构,划分选区,通过代表选举方法、镇人民代表大会代表选举和选举结果确认等,实现组织统一法的效率化。 新生镇人民代表大会代表积极参加各镇人代会,听取镇人民政府、镇人民代表大会主席团的工作报告,探讨今后的发展方向,7个镇依法通过高票选举选出镇长7名,着名人大主席和副镇长36名,达成统一思想、凝聚共识的良好目的效果。
严格的法定时间。 法律规定代表选举日后,各镇根据法律法规的要求逆算各阶段的法定时间,在选举日的20天前揭示选民名单,在选举日的15天前揭示第一个代表候选人名单,在选举日的7天前揭示正式的代表候选人名单。 依法仔细推敲町人代理会的工作日程,保证听取、审议报告,候选人的提出、咨询等严格符合法律规定。
严格的法定人选。 各镇精心登记、公示、补正选民,组织20万多名选民积极参加选举。 以法定要求差额选出代表候选人,由下而上、由上而下决定正式的代表候选人,组织正式的候选人介绍,得到大众的广泛认可,镇人民代表大会的全体代表高票当选。 主席团和10多名代表共同提名镇级集团候选人,通过无记名投票圆满完成选举任务,组织开展宪法宣誓,实现组织意图与群众意愿的有机结合。
县人大常委会组织各城镇结合各级工作重点开展业务培训
促进领导是改革成功的重要保障
细节决定成败,夹江县人大常委会在工作中认真抓好业务训练,深入选区加强指导,对各镇选举活动发挥了良好的服务保障作用。
商业训练是基础。 抓住各阶段具体工作,由县人大常委会领导组织镇委书记,指定人大主席和工作人员实施四次业务培训,就选民登记、指名协议确定代表候选人,进行投票选举、镇人代会召开等业务培训,为顺利开展工作奠定了坚实基础。
领导联合执行。 县人大常务委员会领导分别联系各镇,在镇人大代表选举和镇人代会召开前,敦促7个镇逐一指导,了解大众反映的执行情况、人才保障、乡镇组织安排等,确保各镇选举委员会非常重视这项工作。
现场指导涉及细节。 从县人大常委会机关选出乡镇选举经验丰富的14位同志,多次深入各选区,对告示、代表结构、候选人的准备等详细情况进行指导,特别是人大代表选举日和町人代理会召开期间,领导小组都深入乡镇,调查各城镇的补充不足,改善细节,各项任务
资料统一促进规范。 严格按照法律流程,逐项制定工作指南,印刷各城镇参考书,促进各项选举工作规范的进行。
写《后半篇文章》是改革成功的关键
深入开展“不忘初心,铭记使命”主题教育,重要的是让夹江县人大常委小组意识到提高改革成果,切实把改革红利转化为发展的实效,做好“下半篇文章”。
另一方面,以“三三一”为线索,坚定全县人民代表大会的工作。 组织实施学习训练,县人大常委会组织各镇人大主席(工委长)和常委会机关各委员室同志、镇人大主席团组织各级人大代表召开特别学习训练会,通过学习《代表法》、《组织法》、《乡镇主席团工作条例》等,尽快把握代表权利义务、主席团工作职能职责等内容,完成人大工作的 为民放,希望新选出的镇民代表亲近人民大众,通过访问选民,亲自为民放做好事,密切人民代表和大众的联系。 开展视察调查,组织代表坚定地围绕区划调整后的公共服务保障、干部工作态度的变化、大众需要等展开视察调查,提出合理化建议,促进问题的解决,进一步加强改革效果。
另一方面,全力推进全省乡镇行政区划改革。 乡镇行政区划改革完成后,广汉市、绵竹市、凉山州、沙湾区、名山县等10个区(市)县人民代表大会到夹江进行学习考察,县人民代表大会常务委员会严格坚持党的领导,依法组织选举任务,切实监督指导等工作重点介绍, 详细介绍了乡镇行政区划调整改革工作中的作用、详细工作流程和实践经验,为全省乡镇行政区划调整改革工作贡献了夹江人民代表大会的力量。 (夹江县人大常委会稿件)