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区域协调，构筑发展新动力源( 2020年中国经济如何发展⑧)。
中央经济工作会议建议加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，建立全国高质量发展新动力源。 其中，特别要扎实推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、推进广东港澳大湾区建设、创造全球创新平台和增长的雄安新区建设，落实长江经济带大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。
围绕地区经济的一系列表现引起了国内外的关注。 专家表示，区域协调发展是经济整体实现高质量发展的重要组成部分。 如何推进优势互补，加快形成推动全国高质量发展的若干新动力源，缩小区域差距，促进相对平衡，是明年区域协调发展的重要方向。
实现全球创新平台和发展
为什么建立全球创新平台和增长极限是京津冀、长三角、广东港澳大湾区三个地方？
南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪在接受本报记者采访时表示，中国已经成为世界经济增长的中心，这三个地区是中国经济发展的明星地带。 京津冀、长三角、广东港澳大湾区三地工业体系完善，基础设施完善，人才资源丰富，创新动力充足，城市化水平高，是我国经济最活跃、开放度最高、创新能力最强的地区。 在推进区域一体化政策下，这三个地区已经走上了高质量发展轨道，创新因素迅速集聚，新的主导产业迅速发展，具备全球创新平台和增长极点的条件。
为了带来全球性的革新平台和成长，从哪里着手？ 刘志彪认为，首先必须创新区域协调发展的体制。 打破资源流动障碍，市场在资源配置中发挥决定性作用，促进各种生产要素的自由流动，集中优势地区，提高资源配置效率。 其次，要充分发挥各种市场主体的积极性，在科技创新和国内国际市场竞争的前沿发展。 他同时强调，在三个地区引领高质量发展的同时，应积极发挥推动作用。 "沿海地区和长江下游制造业应鼓励沿长江流域向中西部地区转移，不鼓励向外转移，而是优势互补、推动高质量发展的区域经济布局的重要选择. "
大江大河，保护大发展
长江和黄河是中国最重要的两条河流。 长江经济带复盖11个省，人口和生产总值所占比例超过全国40%的黄河流域在中国经济社会的发展和生态安全方面具有非常重要的地位。
商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，在中国经济高质量发展过程中，长江经济带和黄河流域非常紧迫地发展一体化。
如何实现开发与保护的同步推进？ 张建平表示，目前，国家在规划层面着力于多元化整合，将主体功能区划和国家中长期社会发展规划与城市整体发展规划、土地利用规划等具体规划相结合，形成了新时期的国土空间开发规划。 在地理信息系统的支持下，这种整合可以将个别规划的构想和产业布局、城市布局、项目开发规划划划分为具体空间，并按照规划严格执行。 因此，未来计划在促进开发与保护协调中的作用越来越突出
张建平在建设生态文明的大背景下，目前长江和黄河流域也在生态补偿机制，即上游省和下游省之间就生态保护的重要问题建立了利益转移和补偿机制，上游省部分省份具有加强生态环境保护的足够动力。 换句话说，运用资源税、环境税和生态补偿机制等经济政策手段有效推进生态文明建设，可以进一步协调两个流域的生态、经济发展和环境保护。
提高中心城市和城市群承载能力
中心城市和城市群近年来成为区域发展的话题。 此前，中共中央、国务院发布《关于建立更有效区域协调发展新机制的意见》，建议未来中国在中心城市引领城市群发展，建立城市群引领区域发展的新模式，推进区域板块间的融合交流发展。 本次中央经济工作会议进一步提出了提高中心城市和城市群综合承载能力的建议。
“改革开放40多年来，城市化和工业化发展的历史表明中心城市带动整个区域发展的作用非常显着。 这些城市由人口集聚和产业集聚形成的规模优势、经济效益、规模效应和集聚效应，对整体经济发展的推动作用非常强，可以有效降低社会发展的成本。 张建平表示。 他分析，在城市化发展过程中，许多中心城市的规模将进一步扩大，产业集聚能力将进一步加强，对整个地区和国家发展的推动作用将进一步加大。
刘志彪强调，此次中央经济工作会议将提高中心城市和城市群的综合承载能力，具有很强的目标。 目前，我国经济发展的空间格局已经发生深刻变化，中心城市和城市群已成为支撑发展要素的主要空间形式和载体。 如何适应这一趋势，增强中心城市和城市群辐射带动力？ 努力提高中心城市等经济发展优势地区的经济和人口负荷能力，为各要素的合理流动和高效集聚创造条件。
本报记者徐佩玉
【编辑:苏亦瑜】
