我国企业改革制度_从选官到监察，谈谈我国古代官吏治理制度的历史发展

中国古代的官僚管理制度被称为“林民治”。 古代官员是大小官员的总称，官员是指有质量的官员，官员是指低级官员和下级官员。 官员管理制度包括选择制度和监察制度两个方面的内容。 古代中国采用中央集权制度，宽广，国家有很大的官僚制度，如果管理不善，就会招致官僚罢工，政府停工，重则国家衰落，土崩瓦解。 中国古代官僚管理制度有着悠久的历史演变过程，到处体现着古人的智慧，值得我们现代人学习。 一、从选举官员和监察两方面探讨limin的发展

一、官员选择制度的早期发展

从西周开始，国家意识逐渐苏醒，医生阶层开始出现。 此时，官员管理制度以“世卿世禄”和“宗法血缘”为选官制度的标准，该制度使阶层严重硬化，容易形成政治集团，官员素质不佳，愚昧腐败，下层人士永远不领先。

春秋战国时代，由于多年征兵，各侯国需要将才勇士。 在这个时代的背景下出现了“无效无禄”的军功卿制，这个制度在一定程度上给了下层人们改变自己阶级地位的机会。 这时候，选举官的任职人员开始萌芽推荐制度。 战国时代的豪门贵族大多喜欢广收门客，有才华的门客毛遂、林相那样被推荐为主人公的机会。

汉代成立后，吸取了以前时代官员选举制度的教训，发展了检察制度。 那是自下而上地选出人才的制度。 西汉通过这一制度加强了中央集权，主要依靠个人才能和道德。 东汉时期，察举制重视孝廉一科。 检察主要基于个人在地方的声望，称为乡选里选。 但是，随着豪门势力的发展，门第族成为选举的主要依据，地方豪门垄断了向中央推荐的路线，基础人才的上升空间非常狭窄。

魏晋时期，九品中正制逐渐取代了察举制。 这种推荐方式是在各州郡设立中正官，在中正官的评价中推荐人才进行评价，但是中正官的评价只是片面的语言，收购中正官获得推荐的现象不断出现，古文中记载着“权力者多可以在人事中举出，但志穷者只有贫穷”。 最终九品中正制成了“高雅无寒门，俗无世族”的贵族政治工具，下层有名的才子像竹林七贤一样，隐居在山林中，一生不得不站在武之地。

2、官员选择制度成熟

隋朝以后，科举制度正式建立，官员任用制度完全成熟，科学制度持续了1300多年，直到清朝光绪年才废除。 这1300多年来，每个王朝都在改良科举制度，改良效果不佳，好的改良就像宋先生正式决定殿试制度一样，皇帝亲自参加国家人才的选拔，有效地抑制考官考生的勾结，明天早晨并举科举和推荐，把推荐作为科举的辅助手段，国家在官员的选举中灵活地行动起来 坏的改良就像清朝的八股文，官员和人才都僵化了，国家的发展受到了很大的障碍。

但总的来说科举制为许多下层阶级提供了良好的上升途径。 古语有“朝为乡下郎、暮登天子堂”、“学与优则士”，这反映了当时民众对科举的支持和热情。 这个制度在使国家更加稳定的同时，也有利于社会经济的进步，大大促进了文化教育事业的发展。

二、中国古代官员监察制度

一、官员监察制度的兴起

到秦朝为止，尚未提出详细的官员监察制度。 秦始皇为了更好地控制地方郡县和中央文武百官，首先提出检查监督制度，然后各代继承了所谓的知事监督制度，在中央设置检查监督中央百官，在地方设置检查监督地方官员，秦始皇尊重“明主治医不治之民”的法律家思想管理官员， 对地方官员的评价过大，提出了很多不现实的评价要求，如果不符合标准，家庭就会死亡，地方下级官员受苦，之后很多低级官员，汉高祖刘邦等也参加了。

尽管秦朝霸，检查制继承了，汉朝刺史的权利和监察范围扩大了，汉武帝以13个州为监察区，设立了监察大名王和地方高官，汉朝不仅赋予了监察权，还赋予了地方行政权和军权，到了汉末，刺史成为了实际的地方军政最高长官，之后

魏晋时期官监制度依然十分严格，有古文记录的《身心、敦教、尽地、拔贤良、衬衫监狱诉讼、均役》，对官提出了多方面的评价。 战乱频繁，许多制度落后于现实，有完善的制度，但缺乏能有效维持制度的监察机构。

唐代，经济的发展牵动着官员监察制度的发展，对官员的审查制度是中国古代最高的，“贞观政要”中记载着“古人作为官员没有才能，应如画饼，王者作为官员应该选人，不能二次使用”“学校考试不真实者将受罚”，将官员

宋代监察制度依据唐代发展，最大的改善是在地方设立通判，监察地方官员，成为皇帝地方的耳目，向官员审查提出考法和研究法，审查标准是继承唐代的“27号”和“四善”。 为了让监察官特意写信，特意指定了“不杀害医生或者说话的人”的法律，让百官说出想说的话。

2、难民署监察制度的倒退

元朝作为蒙古贵族统治政权，管理高度发达的封建官僚体系时，基本上沿袭了前朝制度，遵守了汉法，但是元朝的监察机关由于重视实物，不重视政治，出现了“今天被东罢，明天被西拔”的笑话。 元朝的官方考试方式着重于在位时间的长短，也出现了仅凭官方时间长短就成为年功序列的现象，总之元朝在发展监察制度上没有馀力，但仍是监察制度发展史上的一大后退。

明初，官员的监察还不及。 洪武年间明太祖朱元璋为了防止官僚结党私利，颁布了《大明律》，继承了法家“明主治医生绝民”的思想，之后明代皇帝变得越来越严厉，相继设立东西工厂、锦衣卫等间谍组织监视百官的同时，将知事台变成了都察院，将六部分特设为事件中的一职，六部分官是什么

这个时期，大小官员穿薄冰，小心谨慎，不弃官的人很多。 过于严厉的监察，监察机关的权利太大，擅自行事，贪污、结党私营、相互攻击等现象反而会因为这种严厉的监察而发生，着名的明代东林党和大奸臣魏忠贤都是这样发生的。

清朝作为少数民族政权，为了稳定统治，非常重视官员的监察制度。 在监察制度上沿袭明朝，在设立了都察院等监察机关的监察官的基础上，还没有达到监察制度的丰富和改善。 清朝除了《大明律》还制定了五部《会典》。 其中对清朝各机关官员的设置、工作规范和官员行为有非常详细的要求和规定。

官员的严格管理，防止了明代宦官乱政、结党私营混乱，但仍使法治相关人员的法家思想加重，大兴文字监狱，百官之道如蝉，官员得以保护。 对官员的思想和行为的封杀，使百官的思想僵化保守，不敢做正式的事情，最后消除清朝的霸权，也与严格的监察制度有关。

三、中国古代官员管理制度总结

中国古代官僚管理制度的发展是螺旋上升的曲折之路，有的制度效率于官僚管理，大大提高官员工作效率和工作热情，抑制某些官员工作积极性，恐怖气氛充满官场，有的人非常尊敬，有的人不拘小节，有的人出身最好，最底层的人永远出人头地 我们在考虑古代官员管理制度时，不仅仅是制度本身，一个制度是否发挥积极的作用，与时代背景有着很大的关系。

积极有效的官僚管理制度不符合时代背景，符合很多人的诉求。 很多官僚管理制度导致了国家衰落，被什么样的人惹恼，无视当时的客观状况，只是统治层的独断，当然想要压制。 更完善的法制，更严格的监察机构，不能阻止人心的变化，不能阻止民意的奔流，根据时代背景，充分发挥各阶层人的主观能动性，国家可以向好的方向发展。

参考文献:

1、《关于『limin治的历史和现实的想法》

2、《韩非子集解:卷第14外存说右》

3、《中国科举制度研究》