坚持和完善的制度是_坚持德智体美劳“五育”并举 省教育厅解读云南改革中考招生制度

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昆明信息港讯记者龙泉积12月30日在云南省教育厅召开了“关于深化高中阶段学校考试招生制度改革实施意见”(以下简称“新中考实施意见”)记者招待会。 会议上云南省教育厅副厅长张春骅从“新中考实施意见”的背景和意义、文件编写过程、主要内容、措施、加强组织保障等方面进行了详细解读。

张春骅表示，目前云南省高中阶段招生制度不能很好地体现德智体美劳“五育”，教育、学、考、招生的有机联系不足，不能从指挥棒的指导下减轻学生的课程负担。 为了解决这些问题，省教育厅的目的是落实立德树人的根本任务，推进基础教育课程和教育改革，引导义务教育质量和平衡发展，促进学生的全面健康成长。

这份文件是从2019年3月开始着手制作的。 在全省现行方案全面整理的基础上，以其他省的做法为参考，省教育厅有关部门多次检讨、制定征求意见的稿件，征求16个州市教育体育局的意见，5月23日印发出席全省教育大会的州、市、县、区政府和教育体育局领导人讨论6月，省教育厅在昆明市、 大理州4个县、区当地征求意见，在召开教育行政部门、学校校长、教师参加座谈会的11月，组成了两个“专家论证”会，参加者有人大代表、政协委员、州市县区教育行政部门人员、招生考试部门人员、教育研究部门人员、中学校长、中学教师、学生监护人等。 反复权衡利弊，进行修正和合法性审查后，于2019年12月27日正式发行。

张春骅认为“新中考实施意见”是坚持德智体美劳“五育”，全面发展素质教育，为终身发展奠定基础。 坚持完善制度程序，保证招考机会公平，程序公开，结果公正。 坚持科学规范，按照教学规则和学生成长规则，将教学、学、考试、招生有机地结合起来，减轻学生过重的课程负担。 坚持统筹兼顾，从教育综合改革全局加强各项教育改革合作。

同时，改革贯彻国务院和教育部关于深化招考制度改革的重大决定，积极切实推进高中阶段学校招考制度改革，基本形成到2023年根据中学学业水平考试成绩结合综合素质评价的高中阶段学校招考模式，促进公平、规范秩序、监督力度体制，提高教育教学质量

对于主要措施，张春骅要求全省遵照《教育部进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》(教基二〔2016〕4号)，将《义务教育课程设置实验方案》中设置的所有科目纳入中学学业水平考试范围，使学生认真学习各课程，确保中学教育的基本质量。 全部合格共有十四门课。 各科目的分数根据义务教育课程、课程标准设定的授课时间、课程容量和科目难易度等来设定，成绩用原来的成绩和等级的成绩来表现。 等级成绩的比例由县域的考生人数划定，其中优秀等级的比例占25%，优秀等级的比例占50%，合格和以下等级的比例占25%。 语文、数学、英语、体育和健康4门以原始成绩计入高中招生合格总成绩，其他10门(道德和法治、历史、物理、化学、生物学、地理、音乐、美术、劳动技术、信息技术)以一定比例或等级换算成高中招生合格总成绩计入，具体为语文、数学、英语、体育各100分， 物理50分，政治、历史、生物学各40分，化学、地理各30分，音乐、美术、劳动技术各20分，信息10分，即高中招生总成绩700分

通过统一安排考试方式，根据科目的特点和内容，以笔试、听力口语考试、实验操作等不同方式进行考试。 各科目内容教学结束后，组织考试，实施随教、随考、随清。 全省考试由省教育厅统一要求，统一考试分数，统一考试结果，统一发布全省中学教育质量分析报告。 其中语文、数学、英语、道德与法治、历史、地理、物理、化学、生物学、体育与健康、信息技术11门，全省统一命题、统一考试、分州市评价的音乐、美术与劳动技术3门，由各州市按照省级关系要求组织实施。

制定科学生命制度问题。 严格按照国家义务教育课程和课程标准确定考试内容。 推进考试内容和形式改革，提高命题质量，充分发挥学业水平考试在推进课程改革中发展素质教育的诱导作用。 以促进学生全面发展为基础，重视对学生科学素养、人文素养、实践能力和创新精神等综合素质的基础考察。 考试题必须兼顾毕业考试(及格考试)和升学考试(选拔考试)的不同功能。 在全面评价学生基础知识和基本技能的基础上，减少单纯记忆、机械训练性质的内容，加强社会实际与学生生活的联系，加强对学生独立思维和综合运用学到的知识分析、解决问题能力的考察，加强考试内容的基础性、综合性。

加强和改进初中学生的综合素质评价。 初中学生综合素质评价是学生全面发展状况的观察、记录和分析，评价结果可作为学生毕业升学的重要参考。 评价内容包括学生的思想道德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等方面。

《新中考实施意见》指出，推进普通高校招生指标向学校改革。 全省优质公务普通高校招生计划和民办普通高校招生计划中的公费学位名额，按初中学生人数、学校水平、学校体育考试成绩等比例合理分配给招生服务区内的中学，按指标合格。 各地自2020年起每年提高招生计划的分配比例，到2023年必须实现100%的分配。 每年分配的指标必须动态调整。 民办普通高校的非公费学位，按照认可的比例可以跨地区募集，但是必须在5月之前报到出处教育行政部门，由出处教育行政部门统一管理，与公营学校同步募集。 高质量普通高中指标来校招生采用校内选拔方式，通过初中学生学业水平考试成绩、综合素质评价和学生志愿者录用。

明确了开展自主招生考试、加强招生管理、推进严格招生加管理、推进中等职业学校招生改革、统筹普通岗位协调发展、城市职工子女学业水平考试相关政策措施等内容。