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中新社北京12月22日电(记者周锐) 22日全文发表了《中共中央国务院关于支持营造更好发展环境的民营企业改革发展的意见》。
“意见”要求进一步开放民营企业的市场准入，在电力、电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域开放竞争业务，进一步引入市场竞争机制。 支持民营企业以出资的形式开展基础性电信业务，以控股公司和出资的形式开展发电、配电、售电业务。
资料图:智能巡视无人机对500千伏玉屏变电站和站外特(超)高压线路进行了重庆地区首次空中电网巡视。 周毅摄像
“意见”支持民营企业进军油气勘探开发、精制、销售领域，建设原油、天然气、成品油储存运输和管道运输等基础设施。 支持符合条件的企业参与原油进口、成品油出口。 大幅度缓和基础设施、社会事业、金融服务业等领域的市场准入。
《意见》要求上述行业、领域相关职能部门研究民营企业按行业、按领域、按业务进入市场的具体路径和方法，明确路线图和时间表。
在实施公平统一的市场监督制度上，“意见”要求细分行政执法程序，规范执法自由裁量权，严格规范公正的文明执法。 完善垄断性中介管理制度，整理强制性重复鉴定评价。 深化要素市场化配置体制改革，健全市场化要素价格形成和传导机制，保障民营企业平等获取资源要素。
《意见》还要求加强公平竞争审查制度的刚性约束。 坚持清理库存和增量审查，不断整理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，整理与企业性质相关的行业准入、资质标准、产业补贴等规定和做法。
“意见”推动产业政策从差异化、选择性向普适化、功能性转变。 严格审查新发布的政策措施，确立规范程序，对第三方实施评价审查。 建立面向各类市场主体投诉和处理不公平竞争问题的应对机制，并立即向社会公布处理情况。
在打破招标隐性壁垒方面，“意见”指出，对于具有相应资质条件的企业，不得设置与业务能力无关的企业规模阈值和明显超过招标项目要求的业绩阈值等。 完善招标程序监督和信息公示制度，对依法完成的招标，不得以中标企业性质为理由追究招标责任人。 (完成)
【编辑:孙静波】
