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领导
25日，固体废弃物污染环境防止法修正案首次请全国人大常委会审议。 该法律于1995年制定，于2004年首次修改，2013年、2015年、2016年分别修改了特定的条款。 这次请求审议的修正案有什么亮点对我国的固废管理有什么影响？
生活垃圾分类制度的制定法
修正案在现行法律中
"生活垃圾污染环境的防治. "
从一节升格为特殊章节作出规定
已明确提出
国家推行生活垃圾分类制度
中国政法大学教授王灿发表示，传统固废法制定阶段，生活垃圾主要作为影响市容环境的因素由环卫部门管理。 我国每年生活垃圾增加量大，生活垃圾污染防治十分重要，必须作为固体废物的重要方面加以管理。 这次的修正案将生活垃圾规定为专业章节。
2017年，我国202大、中城市生活垃圾产生量达到20194.4万吨。 据中国科学院地理科学与资源研究所的陈同斌研究员介绍，大量生活垃圾全部被填埋和焚烧的环境成本很高，进行分类后，可以根据垃圾的特征进行无害化和资源化利用，之后的处理也是经济实行的。 “垃圾的分类完全依靠大众的自觉，实行困难，法律上需要一定的制约。”他说。
根据《上海市生活垃圾管理条例》
从7月1日开始实施
明确各种责任主体，强制源泉的减量
落实分类体系的全面监督管理等
被称为史上最糟糕的垃圾分类措施
目前，国内许多城市正在逐步推进
修正案提出必须将厨房垃圾交给具备相应资质条件的专业化机构进行无害化处理。 禁止家畜养殖场、养殖区利用未经无害化处理的厨房给家畜喂食。
陈同斌说，厨房垃圾的规范和要求，除了环境保护的目标，主要考虑食品的安全性，如地沟油和卫生防疫问题。 目前，以规模化养殖等方式，吃厨房垃圾饲养家畜可能引起人畜共同感染和家畜间疾病的传播。
草案还建议建立生活垃圾处理收费制度。 专家表示，从垃圾收集到处理、垃圾场建设费用等，往往是巨大的财政支出，实行收费制度可以减轻地方负担。 同时，收费制度积极促进每个家庭的垃圾分类，促进垃圾减量。
加强危险废物污染环境的防治
修正案要求加强危险废物集中处置设施的建设，各省级人民政府科学评价危险废物处置需求，合理配置危险废物集中处置设施、场所，确保本行政区域内的危险废物得到妥善处置。 草案还加强了跨越危险废物省份的转移管理。
陈同斌表示，近年来，中国非常重视危险废物管理。 生态环境部门去年实施了“清废行动2018”等，揭露了目前我国历史上遗留的危险废弃物库存多、处理能力跟不上的问题。
据他透露，相关法律法规对危险废物实施严格规制后，今后不一定会产生很多危险废物，企业会意识到不会产生危险废物的产生量或者生产技术很少，尽量减少危险废物的产生量。
草案要求收集、储存、运输、利用、处置危险废物的企业事业单位，必须按照国家有关规定，保险环境污染责任保险。
王灿发表说，危险废物造成污染危害后，进行环境管理需要大量资金投入，部分企业无法承担，形成政府购买的局面。 有关企业保险环境污染责任保险的，如发生污染事故，由保险公司赔偿，保障处理危险废物环境污染的费用来源。
环境污染责任保险复杂，国家有必要制定适当的条例加以明确。
以重典管理环境违法行为
生态环境部部长李干杰25日在向全国人大常委会会议解释修订案时，根据党中央关于重典管理环境违法行为的安排，对任意倾倒堆积废弃的工业固体废弃物，任意倾倒堆积等违法行为，规定了严格的法律责任。 每天连续处罚的规定增加，对擅自转移未经许可的危险废弃物等违法行为拘留的处罚措施增加。
草案扩展和完善了法律责任专章
惩罚金额显着上升
尾矿、矸石、废石等
停止使用矿业固体废物储存设施后
不遵守有关规定的；
迄今为止的惩罚金额为“5万元以上20万元以下”
把草案修正为
"处以二十万元以上百万元以下罚款. "
王晨表示，法律责任规定力度不够，控制和预防违法作用薄弱。 提高处罚力，企业可以更自觉地遵守法律。 环境保护法等法律修改也相应地加大了处罚力度。 同时，草案逐日连续处罚，增加行政拘留的处罚措施等，与环境保护法等法律有关。
修订方案还提出，电气、电子等产品的生产者必须以自己建设或委托的方式构建适合产品销售量的废产品回收系统。 国家鼓励电子商务、快递等行业优先采用可回收、易回收的包装物。
2018年，全国快递业务量达505亿件，快递业更加繁荣。 陈同斌表示，现在快递包装多采用防潮防雨、不易分解的材料，使企业和消费者方便，但成本转移到社会和公众，浪费资源污染环境。 电子产品种类繁多，更换快，大量电子废弃物对环境有很大危害。 有关草案的规定，有助于源流、技术规范地解决包装废弃物等污染。
资料来源:新华社
编辑:深环
终结
