手机网站
手机网站
记者:周程计划编辑:陈星
9月17日，国新办公室就深入推进医疗关系召开了国务院政策常规吹风会。
国家卫生健康委员会党组成员、全国人口老龄化常务副主任、中国人口老龄化协会会长王建军在会议上表示，卫生健康委员会与有关部门合作制定了“关于深入推进医疗结合发展的一些意见”(以下简称“意见”)。 国务院第六十四届常务会议于9月11日审议。
意见鼓励社会力量开展医疗结合机制，支持社会组织大型医疗结合机制、连锁化发展的道路。
国安局国际保险证券公司总裁宋海英对《每日经济新闻》记者表示，医疗结合领域面临人才培养和收益问题，政策需要在税收等方面予以支持。
意见也指出要提高政府的支持力度。 在税收优惠方面，被认定为非营利组织的社会医疗结合机构，依照规定享受房地产税、城市土地使用税优惠政策。 在土地供应方面，必须保障医疗结合机构建设发展用地。 使用社区综合服务设施开展医疗结合服务时，无偿或低补偿使用。
图片来源:图片网
优化医疗结合机构核准程序
我国老龄化速度快，医疗结合需求大。
数据显示，截至2018年底，我国60岁以上老年人口达到24949万人，占总人口的17.9%，其中65岁以上老年人口达到16658万人，占总人口的11.9%。 我国老年人慢性病患病率高，失能率高，慢性病老年人接近1.8亿人，失能和部分失能老年人口超过4000万人。
王建军表示，我国老龄化形势越来越严峻，相对独立的医疗卫生、养老服务体系难以满足老年人的多层次、多样的健康养老需求，必须推进医疗结合。
意见将加强医疗卫生与养老服务的联系。 制定医疗保健合同服务规范，鼓励养老机构和周边医疗卫生机构开展多种形式的合同合作。
并要求各地简化医疗结构审查登记，优化流程和环境，开展同级有关行政部门的“窗口”。 鼓励社会力量开展医疗结合机制，支持社会组织大型医疗结合机制、连锁化发展的道路。
王建军坦白说，医疗结构在审查过程中面临的障碍和问题，确实存在。
意见表明，各地应优化医疗结构审查程序和环境。 养老机构办理二级以下医疗机构的，审批和执行登记两证一致。 医疗卫生机构利用现有资源提供养老服务的，有关建设、消防、食品安全、卫生防疫等条件，可以根据医疗卫生机构已具备的上述相应资格直接登记，简化手续。
给予水电热等方面的价格优惠
对于简化医疗结合机构审查登记的措施，宋海英认为可以节省开办的程序和时间成本，但是要细分执行补助政策，帮助社会资本克服进入医疗结合领域的困难，政策应该在税金等方面予以支持。
意见也明确加大对社会医疗结合机构的支持力度。 优化投资融资政策，完善财税定价政策，指导各地严格执行医疗机构有关政策。 特别是在满足社会医疗条件的医疗结合机构中的医疗机构，必须提供社会医疗支持政策。
在减轻纳税负担方面，国家卫生健康委员会老龄健康司司长王海东表示，特别是向社区提供日托、康复服务的机构，如果符合条件，必须给予价格优惠，给予水电热价格优惠、减免纳税和资金支持。
此外，意见强调加强土地供应保障。 “这次的文件中，有一些建议医疗结合机构在不改变计划的情况下，充分利用城市空置的商业用房间、校舍、办公用房间等，开展医疗结合服务。 同时，给予5年的过渡期，5年内可以在不改变土地用途的情况下开展医疗结合服务。 在使用社区综合服务设施开展医疗结合服务时，无偿或低补偿使用”。 王海东说。
医疗保险资金不得用于照顾生活
各种优惠措施对养老产业有什么影响？
王海东说，医疗结合本身是资源的最佳配置。 另一方面，为老年人提供医疗结合服务，使得住院的老年人大多积极离开大医院，减轻医院床位的压力，自身节省了大量医疗保险资金。 另外，医疗与养护相结合发展，能降低养老机构空缺率的是双赢。 当然，老年人享受健康养老服务更有好处。
在给予众多优惠的同时，应如何加强市场监管，防止欺骗优惠政策的行为？
宋海英认为“医”与“养”标准应进一步明确，尤其要明确发展医养结合中的“医”标准。
本次意见也指出，研究上门医疗卫生服务的内容、标准、规范，完善上门医疗服务的收费政策，为开展上门服务提供保障。 加强医疗保险支持和监管，明确“医”“养”支付界限，基本医疗保险只能支付符合基本医疗保障范围的医疗卫生服务费用。
王海东表示，医疗保险资金只能用于疾病诊疗、医疗康复、医疗护理等医疗服务内容，不能用于生活照顾。 此次文件也明确提出必须由卫生健康部门和民政部门加强监督管理。
同时，大力发展医疗保险，针对老年人风险特点和需求特点，开发专用产品，提出增加老年人可选择的商业保险品种。
每日经济新闻
