最惠国关税与特惠关税_人民日报解读部分商品进口关税调整：百姓选择更多

为积极扩大进口，发挥进口潜力，优化进口结构，从2020年1月1日开始，中国将对850多种商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率。

本次关税调整方案涉及的4种税率中，最惠国税率、协定税率、优惠税率3种，根据已经生效的多边关税协定和贸易优惠安排，按照约定分阶段实施的暂定税率调整，需要相机根据国内发展实施。

这次关税调整对居民生活和相关产业、行业发展有什么影响？ 我国对外开放有什么促进作用？ 记者采访了有关专家学者。

推进更高水平的对外开放

根据世界贸易组织框架下扩大信息技术协定产品范围的谈判成果，2020年7月1日，中国对部分信息技术产品的最惠国税率实施了第五阶段减税。

据专家介绍，2015年12月，包括中美欧日韩在内的世贸组织成员24人同意扩大《信息技术协定》的产品范围，按照最惠国待遇原则，逐步取消201项信息技术扩展产品的进口关税。 这些产品主要包括信息通信产品、半导体及其生产设备、视听产品、医疗器械、仪表等，每年世界贸易额约为1.3兆美元，中国上述产品的贸易额约占世界的1/4。 2016年9月至2019年7月，我国按照协议实施了4个阶段的减税，这次5个阶段的减税涉及176个产品，减税后的大部分产品的税率已经降低。 例如，测距仪的税率从3%下降到1.5%，彩色超声波的税率从2.5%下降到1.9%。

专家表示，这一成果将顺利实施，中国信息技术产品企业在降低成本、提高生产效率、走向产业高端的同时，将大力促进全球贸易、投资和信息技术的发展。

根据我国与有关国家和地区签订的自由贸易协定和优惠贸易安排，2020年，我国继续对原产于23个国家和地区的部分商品实施协定税率。 其中，进一步减税的是中国和新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自由贸易协定和亚太贸易协定。

据专家介绍，2019年12月1日，中国-巴基斯坦自由贸易协定第二阶段议定书生效，关税下调从2020年1月1日开始实施。 这是落实两国领导人共识，更丰富地完善中巴全天候战略合作伙伴关系的重要措施，也是推动人类命运共同体建设和构建的生动实践。

此次关税调整所涉及的优惠税率，是为了单方面给予最不发达国家的优惠关税待遇而适用的税率。 2020年，赤道几内亚从最不发达国家中“毕业”3年，除了停止享受优惠待遇外，同中国建立邦交，完成交换手续最不发达国家将继续享受优惠关税待遇。

满足人们的生活需求

2020年调整进口暂定税，适度降低部分日用消费品关税，满足人民的生活需要。

一是对冷冻猪肉实施进口暂定税率，目的是从现在的12%下降到8%，促进国内猪肉市场的供给增加。 同时，为了支援国内猪产业的重新生产，2020年继续对10个以税为目的的杂粮菜单实施零关税。

二是对部分药品和原料药品实行零关税，进一步减轻慢性病患者用药负担。

本次暂定税率调整方案对治疗哮喘的药品和生产新型糖尿病药品的原料恩格斯格林格林格林格林实施了零关税。 专家表示，目前慢性阻肺疾病已成为相当于高血压、糖尿病的慢性疾病，药物需求量不断增加，对该部分药物和原料药物应用零关税，可以减轻患者的药物负担。

三是降低水果和果汁的进口关税，进一步丰富老百姓的餐桌。

从2016年到2018年，我国生鲜鳄梨的进口暂定税率分两次下降到7%。 从2020年开始，冷冻鳄梨的进口关税税率从30%下调了7%，与新鲜鳄梨税率一致，丰富了国内市场的进口鳄梨品种。

从2020年起，中国将大包装非冷冻橙汁进口关税从30%下调到15%。 业内人士表示，这一调整既降低了饮料企业的生产成本，又考虑了国内水果种植业的发展。

促进经济高质量发展

适当降低先进技术、设备、零部件和原材料进口关税，促进经济高质量发展。 2020年降低半导体检测分选机、铌铁、部分汽车变速器用液力变矩器和铝阀体、抗蚀剂用分散液、培养基等商品的关税。 专家表示，这些产品实施暂定税率有利于集成电路、航天、汽车、通信、电子、生物等高新技术产业的发展，有利于相关产业的变革升级。

中国汽车技术研究中心主任专家吴松泉表示，液力变矩器和高精度铝阀体是汽车变速器的主要部件，但目前国产产品和国外同类产品存在很大的质量差异，整个行业必须大大依赖进口。 对这两个汽车零部件的进口实施暂定税率，有助于降低进口成本，降低国产自动变速器的销售价格，提高市场竞争力。 “实行暂定税率，国家通过包括关税在内的各种手段，发出了推进汽车产业变革和高品质发展的明确信号。”吴松泉说。

培养基是发展生物医学的重要原材料，培养基生产的抗体类生物药物对肿瘤等重大疾病的治疗有特殊效果。 我国实施全面儿童政策后，居民对辅助生殖培养基的需求也迅速增加。 专家表示，国内生产技术还不成熟，目前培养基主要依靠进口。 从2020年起将培养基进口关税由3%下调至2%，有利于我国药品创新和生物技术的发展。

保护环境，降低部分木材和纸制品进口关税，取消固体废弃物进口暂定税率。 从2020年起我国对150多种木材和纸制品设定了进口暂定税率，从5.3%左右下降到3.2%左右，涉及纤维板、胶合板、木地板、软木制品、瓦楞纸板、牛皮纸等。

专家表示，木材和纸制品是可再生的资源性产品，加工过程中消耗能量，消耗水，容易产生灰尘等问题，污染环境。 由于快递业发展迅速，近年来我国纸制品包装材料需求量急剧增长。 设定暂定税率，节约国内木材资源，保护环境，有利于引进国外产品，进一步充分发挥国内市场竞争力，促进国内林产和造纸行业的变革。

同时，为保护生态环境安全和人民健康，自2020年1月1日起，中国将钨废铁、铌废铁从现行进口暂定税率适用范围内删除并取消后，这些商品的进口税率从1%提高到3%。