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12月20日，记者在银保监会最近的重点工作报告会上，在支持实体经济方面，今年1-11月人民币贷款增加15.68兆元，而1-10月新发行的普惠型微型企业贷款利率水平比2018年平均水平下降0.64个百分点，实现了量化提高
五行小额信贷成本又下降了0.58个百分点
银保监会公布的数据显示，今年1-11月人民币贷款比上年同期增加5897亿元，但1-10月新发行的普惠型微型企业贷款平均实际利率为6.76%，比2018年平均水平下降0.64个百分点。 其中，5家大型银行通过发行信用贷款，承担或减免信用相关费用等措施，进一步降低中小企业其他融资成本0.58个百分点。
金融服务的重点领域和弱点扩大
银保监会优化供给结构，推进民营中小企业金融服务支持政策的落实，在使银行建立健全勇敢的贷款、长期贷款机制的同时，银行不向一些经营中临时遇到困难的企业，特别是主要产业纺织、服装、造纸等传统制造业企业贷款。 指导不断融资、不融资，企业引进新的战略投资者，以开展债转股等多种方式渡过难关，支持恢复正常的生产经营。
在监管持续领导下，民营中小企业融资可获得性进一步提高，到10月底，普通中小企业贷款馀额为11.32万亿元，比年初增长20.5%，显着超过同期各贷款增长率。 贷款剩馀家庭数为2096万户，比年初增加了373万户。 其中，5家大型银行的中小企业贷款增长了45.6%，2019年政府工作报告中提出的今年国有大型商业银行的中小企业贷款超过了增长30%的目标。
同时，将继续扩大对先进制造业、战略性新兴产业和低碳循环经济的金融支持。 前11个月，银行业金融机构的制造业贷款比去年增加了7314亿元，11月份显着增加。 其中，大型银行制造业的所有贷款、中长期贷款、信用贷款馀额明显高于去年同期。
绿色金融的发展也取得了积极进展。 据悉21家主要银行的绿色信贷馀额超过10兆元，环境污染责任保险从前期试验扩展到全国。
保险服务实体经济能力进一步提高
据银保监会负责人介绍，保险业充分发挥保险保障功能和保险资金长期稳定优势，继续提高对实体经济的支持力，有效利用各种投资工具，服务国家重大战略，推动保险机构设立各种投资计划。
目前支持长江经济带京津冀协同发展的资金规模分别超过6000亿元和2500亿元。 今年以来，保险业为社会经济提供风险保障5962兆元，赔偿和支付支出1.15兆元。 积极切实发展小额融资保险，着力缓解微型企业融资难、融资贵问题。 1月至11月，信用保险和保险累计为219万家企业提供约4500亿元的融资增信服务。 完善新技术对新职业状况的保险服务；。 目前累计为顶台重大技术装备应用提供风险保障5300亿元，为新材料的首次应用提供风险保障4450亿元。
金融服务社会民生领域的效应进一步显现
今年8月7日，银保监会发布了《银行业保险业支持养老、家政、保育等社区家庭服务业发展的试行方案》。 目前，在北京、天津、上海等10个试点城市，社区养老、家政、保育等3个行业总贷款馀额超过1000亿元，比上年超过50%。 相关行业索赔保险费合计27亿元，比上年增长22.5%。 合作农村提高对猪产业的支持力度，积极切实开展猪的生物抵押贷款试验，完善猪政策保险政策，深化保险资金支持农业的小融资试验。 头11个月，农业保险为1.78亿户投保者提供风险保障3.5兆元，向4400万户农户支付赔偿金525亿元。
应对热点问题
问题1 :根据资产管理新规则，过渡期将于2020年12月31日结束，本周2个市场突然出现新闻，资产管理新规则的过渡期将延长到2023年，延期内容主要涉及非标准压缩为零的时间，发行新的资产管理产品购买旧的资产等。 之后，市场出现了是否应该延长新的管制过渡期的讨论。 资产管理的新规则到底会延期吗？
银保监会负责人还注意到，在工作中，部分银行反映了资产管理业务库存处置过程中的困难和问题。 根据资产管理新规则补充通知精神，过渡期结束后，因特殊原因难以处理的库存资产，可由有关机构提出申请和承诺，经金融监督部门同意妥善安排和妥善处理。 关于调整问题，银保监会负责人正在研究是否根据情况适当调整相关政策。
资产管理新规则和资产管理新规则发布后，银行资产管理工作依照监督指导整顿秩序，呈现出更加稳健可持续的态势。 公开数据显示，截至11月底，非保本资产管理产品盈馀24.3万亿元，整体运行平稳，产品结构持续优化。 适应新规定方向的网络型资产管理产品发行能力越来越大。 同时，资产管理子公司的设立正在稳步推进，目前已有14家银行被批准设立资产管理子公司。 总的方向是为人民群众提供更丰富的投资资产管理选择，为资本市场增加更强大的资金来源，为企业创新发展建设更好的金融环境。
问题二: 7月20日国务院金融委员会办公室提出的金融业对外开放措施，包括设立海外金融机构，鼓励股票商业银行资产管理子公司投资。 目前对外开放的工作进展如何？
银保监会同意东方汇款处和中银资产管理在上海设立外资控股公司合资资产管理子公司。 这也是在中国设立的外资控股公司的资产管理子公司。 其中，东方汇款处理投资55%，中银资产管理投资45%。
银保监会负责人表示，鼓励海外金融机构参与股票商业银行资产管理子公司的设立投资，是实行金融业对外开放的重要措施，有助于引进国际先进金融机构运营理念、资产组合管理、风险管理等方面的经验，同时在中方股东渠道客户等方面发挥优势，发挥资产 据此，目前其他国际资产管理机构正与银行资产管理子公司协商，设立外资控股公司资产管理子公司。
问题2020年银保监会在发展普惠金融、支持中小企业发展方面有什么目标和措施？
根据目前的11.32兆多日元，到2020年普通微型企业贷款将增加2兆元，增长率高于各贷款的平均增长率，5家大银行将增加20%以上，进一步扩大微型企业贷款服务的复盖面，打算明年再增加300万户以上。 目标是在近两年降低成本工作取得明显效果的基础上，进一步降低银行业微型企业融资综合成本0.5个百分点。
为实现这些目标，银保监会主要采取多方面措施。 一是继续加强供方改革，增加中小企业信用供应。 二是以差异化监管政策促进商业银行内部经营机制改革。 尽快推进“商业银行中小企业金融服务监管评价方法”，健全商业银行评价长效机制。 三是进一步推进中小企业融资成本的降低。 推进银行机构基于LPR运行机制合理确定微型企业贷款利率价格。 四是进一步改善中小企业信用方式，提高服务效率。 扩大无偿继续贷款、信用贷款规模，提高中小企业贷款效率，减少对抵押担保的过度依赖。
问题4 :下面是否放宽保险机构投资银行资本补充债券的条件？
鼓励保险机构投资商业银行资本补充债券工具，充实商业银行资本，扩大信用市场空间。 截至9月底，保险资金由银行发行的二级资本债券和无固定期资本债券达到1020.95亿元。 据最近的市场报道，保险公司投资银行资本补充债券门槛较高，包括总资产10000亿元以上，净资产500亿元以上等条件。 其次是完全开放投资限制，还是适当调整门槛，银保监会完善相关政策，提出最终选择权。
问题5 :你在中小银行健康发展方面做什么？
中小银行必须采取标本和治疗的方法。 银保监会负责人表示，中小银行是服务地方经济的主力军，随着经济压力的增大，中小银行积累的长期内外问题开始出现，内部问题主要集中在风险优先、公司治理等方面。 国内外问题的暴露表明，中小银行的信用风险增大，不良资产大幅度上升，不良资产背后企业的风险解决需要时间和过程，短期内不难改善。 这些银行的信用投入能力受到限制，资本能力受到影响，服务实体经济能力也减少。
银保监会十分重视这一问题，以标本治疗的方式促进中小银行的健康发展。
一是深化中小银行改革，建立持续健康发展长效机制。 具体是中小银行深入耕耘当地，回归本源，专注于本业，巩固传统存款业务基础，减少过于复杂的产品，减少分层嵌套，完善减少虚实业务发展模式的公司管理，加强对股东行为的制约，在中小银行科学中制定风险偏好，实践风险战略和资本力量
二是切实解决中小银行的风险。 鼓励加强日常监管，把握风险底线，划分政策，巩固各方面责任，指导银行在正确情况下进一步加大不良资产处置力度的中小银行发行普通股、永久债务、二级资本债务，引进合格战略投资者等方法补充资本。 “两个必须同时做。 ’他说
实习记者仇兆燕记者张爽
编辑房文彬
