9月24日,中国改革报广东记者站正式发布《中共中央国务院支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(以下简称“意见”),其定位高度和内涵丰富可谓前所未有。 作为深圳行政区、人口区、产业区的龙岗区,如何抓住机遇,带头部署,为在深圳建设中国特色社会主义先行示范区贡献龙岗经验和智慧,作为龙岗负责人?
龙岗区委员会第六届第一二三次常务委员会(扩大)会议提高了远见,指出《意见》对深圳的下一次发展具有重大意义,充分认识到为实现龙岗区未来跨越曲线带来的宝贵机遇。 龙岗区不辞职,要勇敢负责,最适合指标,为先行示范区的建设做出了“龙岗贡献”。 其中首要举出的是在全面深化改革开放方面先行尝试,做出更多的“龙岗示范”。 近年来,龙冈区共有12个改革项目被评为国家级考试,5个改革项目被评为省级考试,6个改革项目被评为深圳市优秀项目。 今年,龙冈区还有4个改革项目经过市级改革任务区级试点,数量位于全市各区的前列,这是市委向龙冈提出的任务,旨在为全市、全省以及全国提供地方性探索,提供实践经验。
龙岗区行政服务厅开放日,人民代表、政协委员、大众代表实地参观、现场交流,在“零距离”体验优质政务服务。
据记者透露,2018年开年,龙冈以区委会“1号文”的名义,致力于优化营利企业的环境改革,在2018年的改革计划中,将“优化营利企业的环境改革”作为首要改革项目。 今年发表的龙冈区2019年改革计划中,再次以“探索建设国际一流的营商环境改革”为首要改革项目,由龙冈区委员和区政府两位主任合作指导。 龙岗区重视企业发展需求,开拓产业空间,优化政务服务,支持企业,减少执法干扰企业,在信用体系建设等方面多管理,正确发挥力量,切实降低企业成本,为企业安心发展解决忧虑。 深化“局区合作”,解决发展空间制约问题
为了解决“大面积产业空间不足”制约发展的瓶颈问题,龙岗与深圳市规划和国土资源委员会(机构调整后,深圳市规划和自然资源局)合作推进“局区合作”,全市率先开始编制区划规划,创新产业空间供给模式,同时制定法定图实施,全市首次规划国土综合改革实践区,空间制约 目前,龙岗已完成《龙岗区法定图编辑工作指导》,大运枢纽、宝龙科技城等区域法定图形成了编辑工作的初步成果。 今年,龙冈区将继续深化市规划和自然资源局“局区合作”,探索问题导向,“过程式、协议式”图修改编辑模式,图提高实施效率,图充分发挥规划统一作用,补短板,城市功能布局整体统一,规划更好落地。 秒批注册构建了智能业务注册的新模式
由于历史等原因,政企内部业务系统、App系统等应用层出不穷,相互兼容性不足。 另外,从利益、资源管理等角度出发,也有将数据视为部门“私产”,诱发“数据烟囱”“信息孤岛”,引起信息碎片化、统一性无力、政务服务“遗憾和力量不足”的部门。 因此,今年3月,龙岗区协调开通了市场监督、电网等多部门系统,全国首次进行了为个人企业注销登记的“秒批”改革,直接拔出“数据烟囱”,连接到“信息孤岛”。
龙岗推进了“免除预约”“零会见”“24小时365天”“无纸化”等个人事业单位的注册和解除注册“秒批次”的改革,业务审查从过去2个工作日开始“立刻录用”,很多个人事业单位享受了掌声。 “放水养鱼”将继续资助亿水平的资金
水深是鱼悦,民营企业要持续发展,“深水位的资金池”是必要的。 因此,今年龙岗区出资50亿元,通过设立天使基金等设立诱导基金群,吸收社会资本,股票投资方式支持民营企业的发展。
与此相关的是“龙冈区金融支持民营经济发展的一些措施”,这也是深圳市首个区级金融服务实体经济的相关措施,有助于进一步阐明民营企业融资难、融资贵、融资延误等瓶颈。
据采访,为了有效开通“资本池养鱼”的多渠道,龙冈区同时推出了全市首个“信用贷款”项目,为企业提供了免费抵押、低成本、高性能、控制风险的纯信用服务模式,信用贷款额令企业高兴。 “没想到我们两家公司合计获得了1150万元的信用融资。”
水路要清楚哪里,是为了有源的水而来的。 近年来,很多优秀中小企业都倾向于聚集龙岗,包括柔宇等成长潜力巨大的独角兽企业。 它源于龙岗区相继推出的一系列靶向性强、具有鲜明龙岗特色的资金政策,成为优化商业环境、支撑产业、吸引企业进军的推动者。 其中包括经济和科技发展专项资金,每年规模11亿元以上,复盖工业、服务业、科技创新等十大领域。 数据显示,龙岗区国高企业数量从2015年的569家增加到去年年底的1800多家,迅速形成龙岗创新企业的台阶。
文章刊登在中国改革报上,关注联合执法,有效避免企业执法干扰企业
“今天这个部门做了访问检查,明天那个部门又做了执法,后天不知道哪个部门还会来”企业说,企业的执法在保障企业合法合规性的安全生产的同时,对企业的正常生产活动产生了一定的影响。 为了在行政执法部门正常开展必要的执法行动时,将对企业生产经营的影响降到最低,龙冈区就深化省市“管理服务”改革,优化商业环境工作布局提出了企业联合执法改革。
经与21个相关执法主体交换意见和探讨,选择5个街区和5个代表性企业集中多次座谈——今年7月底,《龙冈区相关企业合法执法检验改革试点方案》公布。
这项改革成果源于坚持正确的方法论,建立改革逻辑关系:纵向整合区域街道二级执法部门交流,制定科学避免重复检验的执法计划,横向统一发挥街道协调作用的依法制定执法检验清单的服务,加强企业的技术服务和指导。 这样,传统企业执法干扰企业的问题在得到解决的同时,法定监督管理职务的绩效和服务性也得到提高,受到企业的欢迎。 信用基础,龙岗先手象棋“点石成金”
信用是市场经济的基础,也是建立公平、诚实、有秩序的商业环境的基础。 以企业关注为焦点,进一步优化商业环境,在龙岗区创新市场监督方式的信用监督,深圳乃至全国招收“先手象棋”。
去年年底,龙冈区通过了“审议了龙冈区诚信体系建设的实施方案”,今年初开始了信用信息平台的优化升级。 现在已经接触到国家、市、区联合奖惩备忘录和“红黑”列表,通过“信用中国”“深圳信用网”的数据对接渠道,推进与区各部门业务系统的对接,与区产服务平台、区建筑市场信用管理平台、区采购中心平台的数据对接 另外,龙岗区信用信息平台还将重新开发信用报告功能,通过“龙岗诚信网”印刷企业信用报告,全面掌握企业信用状况。
值得注意的是,龙岗区积极探索“信用+政务服务”的新工作模式,目前龙岗区信用信息总计超过1600万人,管辖区内注册商务主体约99万人,“红黑名单”信息数据超过500万件,龙岗企业超过约3万家 已经建立了全市首个区域级信用联盟奖惩体系,建立了跨部门、区域信用联盟激励和信用联盟惩戒制度,“失信企业处处失信,守信主体享受行政审查服务绿色渠道等便利”。 如今龙岗成功的“信用建设经验”,也成为构建国际一流商业环境的推动者,在巩固和发展众多国内企业的同时,让更多优秀企业安心前进。 龙冈新答案:勇为先行示范区的先头部队
改革不停滞,开放不停滞。 为建设国际一流商务环境提供优质回答的龙岗也踏出了“改革示范,龙岗先行”的坚实足迹。 现在龙岗已经把深圳作为中国特色社会主义先行示范区的领导者,深圳建设了社会主义现代化强国城市示范性高层次东部中心,作为全区上下共同目标、共同行动开始了新的追求,努力提供不愧于时代、不愧于人民的优秀回答。 (照片由龙萱提供)