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广州市黄埔区、广州开发区坚决贯彻党的十九大“建立全面规范透明、标准科学、有力预算制度，全面实施绩效管理”要求，探索实践，勇敢率先，自有革命决心和勇气，真正招募，提出预算管理改革，切实推进预算编制、执行、监督，加快建立现代财政制度
一、集中于主业，权利责任更加明确。 财政部门从全过程预算管理转变为预算编制和预算监督，不再参与项目审核和组织实施等预算具体事务，着重于预算编制和业绩监督，着力于更多时间和精力统一财力、落实决策安排、保障重点领域、促进区域协调发展、预防政府债务风险等重要事项 主管部门全面负责本部门预算的执行，制定资金分配使用方案，负责资金支出的进度、业绩、安全性和规范性等，根据部门职能和中心工作，积极规划本部门财政资源的配置，规划事业的长期发展。 改变财政部门工作重点，改变业务主管部门责任配置，实现各部门职能优化、协调有效运行，提高部门主观能动性，提高财政资金利用效果，推动经济社会高质量发展。
二、赋权街镇，机制更加灵活。 给予城镇更大的财政自主权，修改财力管理办法，推进“大专业”管理，自主制定任务清单，进一步整合适合工作实际的特殊资金，在龙湖、九佛、长岭街试行，将城镇原有的100多个特殊项目整合为19个特殊项目， 特别基金街自行审查，扩大改革试点经验到全区街道，在可探索推进街道经费预算管理改革的知识城市范围内，扩大了对“二街一镇”征收项目的资金支付管理权限，大大提高了资金支付效率。 例如，龙湖街区政府为了满足建设“精明、精致、精品”美丽黄埔以全面提高城市环境质量的要求，计划购买环保洁净的车辆，但这笔经费不包括在预算之内。 按常规流程向财政局申请，财政局审核整理，时间长。 但是，“财政自主权”摆在街上以后，同样的专业资金被融通，街上用偶像资金自己购买，整个过程大幅度缩短，资金使用的灵活性和效率大幅度提高。
三、优化流程，批准更快。 为了最大限度地简化审查流程，本次改革坚持流程重建，直接冲击资金审查流程难点，最小化审查支付流程期限，使资金流更快更好。 “释放”部分财政投资审查权限:不进行施工图预算财政审查的项目个别投资额在100万元以下的，对建设部门自行审查确认的中介机构的审查项目采用抽样审查方式，80%的审查项目只跟踪审查评价，不需要再考虑。 同时，简化了建设项目资金支付审核流程，工程进度款支付时间比改革前压缩了50%。 在审查接受阶段，对紧急重大建设项目采取事前干预和“富馀”接受等改革措施。 改革后，概算减少了15—20个工作日，压缩率为26.7%—37.5%； 结算日为15—20个工作日，压缩率下降到29.4%—35.7%。 工程项目方面普遍反映，审核管理模式改革后，第三方机关审核的项目，服务非常积极迅速，审核存在争议的问题，由负责人跟进执行协调解决，项目审核进度加快，审核质量也有所提高。 进一步加快对预算部门的资金审核，优化政府采购流程，资金来源明确的项目可以按照规定先行启动政府采购业务，简化采购时间预计比改革前至少提前1~2个月的经济分类科目调整批准流程，从调整申请变成填表处理，交易文
四、花钱询问效果，业绩更全面。 建立“花钱见效”机制，推进预算绩效管理规范化、整体化、公开化。 一是扩大业绩目标的申报范围，向预算资金申报业绩目标，实施事前业绩评价，业绩目标要求与部门预算一起批准公开。 二是“双重监控”绩效目标的实现程度和预算执行进度，在发现问题时加以纠正，确保绩效目标的实现。 三是建立“全面垄断、部分审查、重点评估”绩效评估机制，提高部门总体支出和重大政策实施效果评估力度，推进部门总体绩效全闭环管理。 四是推进业绩信息公开制度化的常态化，以评价结果为预算安排和政策调整的重要参考依据。 改革目标是到2021年底，区镇基本建立“全方位、全过程、全垄断、全公开”的全面预算绩效管理体系，将绩效理念和方法深入预算管理，实现绩效管理和预算管理的一体化。
五、加大统一，保障更有力。 一是推进标准化体系建设，推进标准化预算编制过程，减少预算部门和财政局自由裁量权，建立健全的标准科学预算编制体系，规范源流编制。 第二，积极应对当前财政收支“平衡”态势，通过“处置、置换、回收、增纳”四种方式，统一各类闲置无效库存资产和资金，增加政府收入的有效供应。 第三，建立预算的动态调整机制。 确定部门内部无法支出的项目资金，重新调整，统一回收必要的项目支出，比改革前大幅度减少财政资金申请的削减时间(达到最多半年)，年度预算资金执行进度加快了1~5个百分点。 四、确立大财政大预算大债务管理理念，提高各方面积极性，结合全区大开发大建设的庞大支出需求，坚决防止充分利用债务空间，规范提债，适度提债，解决重大风险。
六、负责，服务更周到。 为协助和加快改革进程，区财政局明确权责，赋予权力基础，实施进程重建、全面业绩，在加强财力保障的同时，从优化服务进一步提前着手，看问题，优化改进，精炼，使预算管理链更加顺利、有效地联系起来。 一是开展切身服务，为各部门的预算管理、资金运营、系统操作等各个环节提供24小时全方位的指导。 其次，着力提高基础预算管理水平，就预算编制、“三公”经费、业绩预算、支出进度等开展多维研讨会。 三是进一步减少资金审查的支付时间。 负责实现政策的部门大力赞赏这项改革，以前非高峰正常审查是3个工作日，现在有压缩到2个工作日的紧急支出，政策实现时，绿色通道也开通，随和迅速结盟，早日结盟，真正有效减免部门。
