陕北光伏项目_谁推平了毛乌素沙漠3000多亩林草地？

又在沙漠发生了事故，这次发生事故的是毛乌素沙漠。

榆林市靖边县东坑镇伊当湾村，连绵起伏的沙漠被林草复盖，施工华能陕西靖边电力有限公司(以下称华能靖边公司)的100兆瓦光伏发电厂项目。

这个光伏项目位于伊当湾村的东北部，毛乌素沙漠南部的边缘。

三千多亩草坪被毁

在伊当湾村周边沙地上，这个村子和邻村的村民经过多年的努力，种植了十几万亩林草，以前的“荒沙梁”成为绿洲，治沙防沙的成果得到各方面的肯定。

但是，随着华能靖边公司光伏项目的到来，据不完整的统计，这里有3000多亩牧草地被平整，沉重的荒沙和周边林草地形成了极大的对比，成为这片绿洲上耀眼的伤痕，引起当地人民的不满，对项目的审查

占地面积超过3000亩的华能陕北光伏项目周围被林芝生包围。 许多村民说，项目所占土地的地形与周围林地的草坪相似。

“我们在这3000亩地上种了10多万棵树，项目开始后，树木全部被砍掉，看到了疼痛”，当地村民叹息道。 “当时，种树很辛苦，手上都是泡沫，种树只活了大约100棵。”

很多村民，村龄在40岁以上的村民种过树，种树的传统已有20多年，每年都有种树的指标，家家户户都要安排这项义务劳动。

有村民还说，在种树之前，这里是沙漠，沙尘满天，村民外出都要严加压制。 正因为如此，当地居民患肺炎等呼吸道疾病的情况很多，“当时几乎只能活到五十六岁。 我父亲死于肺炎。 黄沙加重时，达到高压电缆杆高，睁不开眼睛。

据当地村民介绍，2005年左右，村子的环境明显好转了，大家也喜欢出门，患肺炎的人也变少了。

然而，华能靖边公司的光伏项目改变了这一切。

项目审查引起争议

据启信宝数据显示，华能靖边公司于2010年8月24日注册，注册资本约1.9亿元，从股票结构看，该公司是中国华能集团有限公司的全资本子公司，属国有大型电力企业。 该公司的经营范围包括风力发电、太阳能新能源产业的投资、开发、生产等。

2017年7月14日，榆林市发改委同意申报伊当湾光伏发电项目，总投资7.8亿元，其建设单位为华能陕西靖边电力有限公司(以下简称华能靖边公司)。

根据招标公告，2019年8月29日，中国电建集团西北测量设计研究院有限公司(以下称电建西北设计院)投标报价为49885.1788万元，取得伊当湾光电厂EPC总承包项目，平均每瓦成本约4.99元。

据2017年7月14日榆林市发改委备案文件显示，伊当湾光伏项目总投资7.8亿元。 据光伏行业人士分析，该项目总投资减去EPC总承包款后的部分，即约2.8亿元的剩馀金额，主要用于土地租赁。

综合多方面的信息，至少有三家公司与伊当湾光伏项目有关:华能靖边公司是项目所有者和出资者电气建设西北设计院是项目承包者，华能靖边公司委托负责电站建设的陕西华益公司是项目土地提供者，华能靖边公司是其手 对此，有关方面尚未作出肯定的回应。

据伊当湾村民介绍，伊当湾光伏项目施工中的砍伐林和土地平整，由陕西华益公司实施。

根据伊当湾村民提供的资料，陕西华益公司与伊当湾村(西二组)签订了“土地承包合同”。 双方承诺，前者向后者承包约3000亩土地，30年总承包价930万元，平均每亩年承包费约100元。

关于上述土地承包合同，伊当湾村(两组)的三名村民说，一部分村民们已经在合同上签了字。 据他们介绍，2019年4月，马姓村民与陕西华益公司签过合同，各户签署村民得到1万元存款，之后村民从未收到过土地承包相关的货款。 关于这个马某村民的具体工作，能否代表两组，有关方面还没有得到确认。

伊当湾村村委负责人说，他不知道这份承包合同的存在，他声称施工者(陕西华益)从未接受过村委和土地承包。 东坑镇镇长杨智也表示，这个承包合同没有得到东坑镇政府的认可。 对此，施工者尚未作出肯定的回应。

据伊当湾村民介绍，2019年5月4日，伊当湾光伏发电项目的施工负责人砍伐了100多人的集体林木，村民向当地林业派出所报案。 但是，民间警察赶到现场拍照后马上离开，没有阻止森林砍伐行为。

9月10日，伊当湾村的二班组长殷文成再次发现森林砍伐，途中被对方威胁，强制删除了手机内的录像。 殷文成发出警报后，继续砍伐林木。 据村民们估计，两次砍伐的林木将近十万棵。

据靖边县林政检查队负责人介绍，2019年6月中旬，项目施工者发行了“木材采伐证”，获得了2400多条采伐指标。

在生态脆弱的沙漠草原上进行采伐，危害性是可以想象的，这个合法的“木材采伐证”是怎么得到的呢？ 而且《木材采伐证》只得到了2400多棵采伐指标，村民们估计两次采伐的林木将近10万棵。 这样砍伐过多，为什么没人确认或阻止？

数千亩光伏用地涉及用地审查、环境审查、林木砍伐审查等多个环节和多个部门。 这么多环节和部门，形状相似，使违反项目顺利。 的确，谁与此事有牵连，必须追究到底。

华能集团:正在全面研究项目

陕西省榆林市靖边县是县委县政府的主要领导人，成立了有关部门和乡镇负责人的联合调查队。

目前，调查正在全面进行。 县自然资源局已下令项目实施部门华能陕西靖边电力有限公司停止东坑伊当湾100兆瓦光伏发电项目施工。

华能集团21日宣布，关于此次事件，集团总部重视此事，立即组织专题研究，派调查小组到现场调查情况，调查报道中可能存在靖边光伏发电项目的用地、环境保护等问题。

华能集团透露，华能陕西靖边电力有限公司隶属华能陕西发电有限公司，负责陕西靖边光电厂的开发。 项目采用EPC工程总承包模式，公开招标选定发包人。 该项目用地由靖边电力有限公司由陕西华益塑夏新能源电力有限公司(以下简称“华益”)租借，华益与华能系统无关。

华能集团表示，靖边光伏发电项目现场施工部门被命令立即停工，陕西公司和所属靖边电力有限公司与总部调查队合作检查有关情况，立即公布调查进展情况。

华能集团表示，全面审查该项目选址、用地、环评等批准文件和前期手续，对原土地租赁人、工程承包人进行合规审查，发现本项目立案和实施中存在违法违规问题，集团将予以严厉追究和严厉处置。

华能集团还认定该项目因违法行为而损害当地生态环境，集团立即停止所有相关开发建设，命令靖边电力有限公司及其相关人员不惜一切代价恢复植被。

光伏项目在各地发展方式不一致，在大规模发展过程中不受生态环境侵害，值得高度关注。