“超时”约1天半后,第25届联合国气候变化大会( COP25 )在马德里闭幕。 纵观气候大会的历史,COP25至少保留了两项记录。 也就是说,准备时间最短和谈判时间最长,但那不是最成功的大会。
解说:第二十五届联合国气候变化大会( COP25 )在马德里举行。 新华社
马德里当地时间15日下午1点55分,在约4小时的闭幕式上,以各发言的“顽固”和“相互感谢”结束。
在COP25主席,智利环境部长卡罗琳娜·施密特敲击锤子,一边通过另一项决议,一边让想发言的代表发言。 她说错了一两次话,立刻向代表道歉:“因为我也累了。”
即使这样消耗能源,大会也通过了“智利马德里气候行动时刻”和复盖碳市场问题的“全面”决议。 在这次谈判引人注目的《巴黎协定》第六条市场机制问题上,各方未能达成共识,决定2020年继续审议这一问题。
中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅表示,市场机制未能实现的原因主要是共同的,但是如何落实歧视性责任( CBDR )原则。 CBDR是自1992年以来所有国际环境和气候谈判的焦点,资金问题是执行CBDR的核心,CBDR是原则,但在资金成为具有约束力的“真金白银”之前,各国各自利益均遵守“下划线”,灵活性有限。
那么,市场机制明年气候大会能取得实质进展吗? 王毅表示,在多边机制下,实现明年可操纵的“最大公约数”也不容易,这里有国际经济巨大环境变化,也有美国宣布退出《巴黎协定》后反对力增强的影响。
绿色和平世界总干事詹妮弗·摩根认为,2019年是受到世界上前所未有的气候变化影响的一年,但这次大会难以产生的成果与气候变化的急剧影响相比显得苍白。
“大会的最终决议没有反映科学要求对气候变化的迫切性,没有回应受气候变化影响的人们的诉求,没有保证《巴黎协定》的环境保护性,全球气候行动的总体形势面临着严峻的挑战。”詹妮弗·摩根说。
尽管如此,马德里气候大会的最终决议对提高气候行动力的呼声作出了反应。 各国需要在2020年作出更多努力,加强各自的气候行动。
“增强力量是普遍原则,但不具有强制约束力”王毅说,谈判是各方面妥协的结果,首先要明确长期目标是什么,这是进一步明确责任的基础,而且发达国家应承担更多责任,率先大幅度提高力量 要在达成途径、达成内涵的变化、达成与资金技术的结合等方面显示灵活性,实现更广泛领域的“提高能力”。
夏宾