手机网站
手机网站
住在新泾镇刘四居民区的22岁居民陈姆(假名)长期独居，身体残疾为4级，是新泾镇长期低保无业的对象。 陈姆患有糖尿病、肾功能衰退、抑郁症等多种疾病。 她小时候从父母那里离婚，去年父亲也去世了，还剩下约3万元的借款。 今年4月做了胃切除手术，医疗债务接近6万元。 陈姆一直独自生活，抑郁、失眠、恐惧、孤独感等心理问题严重困扰着她。
由政府工作人员、社区工作人员和第三方社会工作人员组成的长宁区“家庭救助顾问队伍”在了解情况后，提供现有经济援助相关政策资源的对接、指导服务，并处理其指导和“四医联动”卡，以减轻陈姆在后续治疗过程中自负医疗费用的负担。 迄今为止，陈姆申请保险家庭医疗救助，区综合扶助中心医疗自费等各种养恤金在2万元以上，在政策范围内给予最多的援助以缓解家庭债务压力。
另外，家庭救助顾问为陈姆订购了多种债务解决方案。 专业社会工作者通过资源链接仁人家的上海事务所，上海联合公益基金会，在腾讯公益平台上制定了“为家刷油漆”的公开招募计划，在为陈姆现在居住的租赁住宅提供住宅改建的第一笔起点资金的同时，还表示“通过住宅区租金收入缓解个人债务 现在陈姆家中的北间房租成功，缓解了她沉重的债务压力。
与其喂鱼，不如喂鱼。 家庭救助顾问根据陈姆的个人特征，建议学习指甲艺术技能。 在第三方救助顾问的指导下，陈姆进入上海开放大学航空运输学院，在技能训练学校开始学习美甲技能。 现在，在家庭救助顾问团队的陪同下，生活走上轨道的陈姆渐渐摆脱了极端的抑郁状态，与年轻人交往正式确认恋爱关系。
支持合乎目的的陪伴型救援服务，帮助陈姆摆脱了生活的阴霾。 长宁有很多陈姆这样的困难者，在长宁社会救助制度下，渐渐困难，走出阴霾。
作为上海唯一的全国社会救济综合改革试点区，长宁区积极对抗超大城市“最高标准、最高水平”，以不断满足困难群众对美好生活的憧憬为目标，继续探索社会救济制度体系在城市管理中的积极作用。 坚持政府主导和社会参与统一，保障基本，促进发展，努力实现正确救助、有效救助、温暖救助和智慧救助。
“弱有众扶助”主要出现在两个方面。 其一是“弱”，集中于大众的关注，把“贫困扶助”变成“弱势扶助”，关注生活困境和发展困境中的相对贫困群体其二是“众”，充分发挥多种主体的作用，多维救助各种弱势群体，有些接地气、民知、持续发展 把社会救济从生存型转变为发展型，从解决绝对贫困转变为解决相对贫困。 陈姆就是这样的受益者。
从“被贫困拯救”到“被弱者支持”，长宁区重点从四个方面突破。
建立“弱有众扶助”中“弱”的垄断机制。 相对贫困对特定参照组来说，长宁区将进一步扩大社会救济目标组，强调相对贫困管理，将教育就业、社会保障、身体健康、社会融合、生活状况等纳入贫困测量指标，拓宽社会救济服务范围，构建社会救济的“四环”防线:第一环是最低生活保障家庭、 第二轮是低收入家庭，第三轮是支出型贫困家庭，第四轮是特殊困难家庭(包括困难未成年人组、困难残疾人组、失独家庭等)。 据统计，救助信息数据库的目标从原本以低保家庭为中心的约6000人扩大到3.5万人，从全地区户籍人口的1%扩大到6%。 更加关注支出型贫困，重视保险对象、贫困老年人两种群体，社会救济目标对象从现在的绝对贫困群体转向更大规模的相对贫困群体，实现了从绝对贫困向相对贫困的救济范围的延长。 接受援助的小组的扩大，打破了以往的援助资源与低保家庭重叠的问题，消除了“低保险捆绑”和“悬崖效应”。
建立相对贫困人口保障的基础机制；。 充分发挥基本公共服务作用，对贫困群体更加重视基本教育、基本医疗卫生服务等方面的供给，实现公共服务均等化，着重创造基础条件让贫困群体自立。 长宁区创新实施“基本医疗保险+基本医疗服务+政府医疗救助+社会组织医疗合作”的“四医联动”医疗保障，当场直接减免“先垫付后偿还”医疗费，向更多困难家庭分配改革红利，切实应对疾病造成贫困、疾病造成贫困的问题。
建立“弱有众扶助”中“众”的总体实现机制。 在继续发挥政府主导作用的基础上，重视“9+1”社会救济制度体系“1”的分量，依靠市场力量、社会资源推进，满足困难群众多样性和个性化需求。 长宁区社会救助工作社会化，引入专业社会救助类社会组织从事救助服务。 寻找服务困难的群众切入点，推进“家庭救助顾问”，以“政府+专门机构”为主体，以“综合+链接+陪同”为核心，建立分层救助模式。 通过福彩公益金、公益创投等形式，提高对社会救助服务的支持力度，满足不同救助群体的多样化需求。 目前，贫困家庭青少年“艺术护照”文化关怀服务、“爱传递”义务家庭教师、“爱助学”学费补助金、“大重症家庭公益立体援助”等社会力量参与了社会救济品牌项目。
建立贫困世代间传递的阻断机制。 从物质救济向精神护理转变，更加重视社会救济服务。 在对贫困家庭实施物质援助的同时，更加重视提高贫困家庭人力资本的物质救助“驱动底”，同时关注能力不足、机会不足等问题，重视建立预防型、发展型救助服务体系，将“供血”转变为“造血”。 降低社会救助工作重点，共同构建共同治疗的社会管理结构，困难群体在“自助+互助”过程中实现了友爱互助，在一定程度上实现了从“救助”向“自助”的角色转变。 此外，鼓励学生成为志愿者，为社区困难的家庭中小学生义务做家庭教师，进一步提高受援大学生的自信心，感谢社会，形成回报社会的良好效果。
