江苏高速新政_江苏环保新政助力民营经济高质量发展

中国环境报研修记者李苑

“省生态环境厅帮助了我们。 我们投资十亿元以上的钢铁精炼项目，在审查过程中需要与发展改革委员会等部门横向联系，环境评价所提供了“一站式”服务，从发信到取得联系，一切都帮助了我们。 让我们自己跑，工作量很大。 江阴兴澄特殊钢铁有限公司原子能环部副部长陆海空说。

“环保贷款”“厅市会商”机制……近年来江苏省生态环境体系推出了一些新政策，依法监督，提供有效的服务，自主稳步工作，开拓创新，推动民营经济高质量发展，取得了新的成效。 最近江苏省工商调查了省生态环境厅相关工作的做法和成果。

帮助地方，帮助地区民营经济高质量发展

基层是民营企业最集中的区域。 近年来江苏、市、县三级加大了对民营企业的合作力度。

以连云港市为例，随着灌河口化工园区整治变革，连云港盛虹精炼项目取得成功。 另外，近岸海域功能区调整顺利，赣榆港区整体规划环境评价通过审查，生态建设实现了县区整体霸盖。 连云港市市长方伟深刻体会到江苏省生态环境厅的合作政策:省生态环境厅确实全力协助连云港共同推进，解决了紧迫、困难、重大的生态环境问题。

“厅市会商”机制、合作制度是省生态环境厅近年来的创新制度安排，厅领导积极设立区市委政府，进行集体访问、现场工作，有助于解决地方污染防治、环境基础设施建设、重大项目审核等难题。

针对中央生态环境保护监察指出的“回顾”问题，在泰州市开展技术指导，共同到克服困难点的连云港市、淮安市、徐州市铜山区召开服务质量高的发展现场事务会，将服务送到基层。

为重大项目建立工作专业班和协商机制，推进苏南沿江高速铁路、宁淮高速铁路、江阴第二过江通道、兴东高速、锡太高速等重要基础设施项目落地。 在符合条件的重大项目中开拓环境评价绿色渠道，实施“点对点”服务，进一步降低企业制度交易成本。

帮助危险消除困难，民营中小企业想想

江苏某环保股份有限公司是一家轻资产型民营环保技术型企业，在银行贷款困难，而且目前银行向民营中小企业贷款的利率还上升了30%-40%。 “江苏银行通过“环境保护贷款”资金池的风险分担，提供1000万元信用贷款，给予标准利率优惠，在工业水处理方面深入工作，使其能够做大工作”企业负责人表示感谢。

江苏省在全国提出的“环境保护贷款”，理解了民间微型企业融资难、融资高的焦点。 今年上半年签订的“环保贷款”补充协议，单一贷款规模由2000万元提高到5000万元。 迄今为止，“环保贷款”投入76亿元，151项直接获利，民营企业融资比例达到66%。 据估计，“环保贷款”节省企业累计融资成本5857.32万元。

省生态环境厅联合银行金融机构召开环保项目银企业对接会，现场159家企业185项融资意向达到169亿元。

在通过绿色金融解决民营中小企业危机的同时，江苏省还举行了“企业接待日”活动，面对相关企业的环境管理问题加以解决。 从2018年10月开始，省生态环境厅将每月第四周的星期四定为全省统一的受理日。 目前已形成“清单化管理、省市县交流、政企合作、行业协会参与”模式，全省各级生态环境体系“企业接待日”接待企业1580家。

常州市开放环保实用技术“超市”，利用百位环保专家、数千项实用技术，免费为1000多家企业提供污染治理技术，200多项技术已在污染治理市场“开花结果”。 南通市建立环保责任人制度，在525家重点排放公司设立环保责任人，提高企业管理者的环保理念，提高企业的环境管理水平。

积极激励，民营企业环保工作不同

江苏民营企业总量居全国第一，遵法成本高、违法成本低，“恶币驱逐良币”是遵法企业的痛点，也是环境执法长期面临的问题。 省生态环境厅严厉打击环境违法行为，依法侦查重大事件，强力完善“散乱污染”企业，切实维护民营经济公平市场环境，同时在政策方向加强“环保工作和不良工作”，实际上给遵守法律的企业带来了利益。 秋冬大气污染应急管理豁免政策明确，污染排放水平明显好于同行企业，科学实施差异化管理措施，目前已有1118家企业列入应急管理“豁免”名单。

《江苏省企业环境保护原则实施意见(试点)》建立了企业环境保护制度，对环境法状况良好、环境管理水平高的企业实施了严格控制执法检查频率、简化项目审核程序、优先安排环境补助资金等一系列激励政策。

江苏省生态环境厅进一步创新执法监督制度，以“双随机、一公开”监督管理为基本手段，补充重点监督管理，健全以信用监督管理为基础的新型监督管理体制，让民营企业遵守更好的法律，推动更好的发展。