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最近教育部办公厅发出《关于服务全民终身学习促进现代远程教育试点高校网络教育质量发展的通知》(以下简称《通知》)，教育部职业教育和成人教育司负责人就有关问题回答记者提问。
多年来，现代远程教育考试高校网络教育发展迅速，促进了现代信息技术与教育教育的深入融合，在服务高等教育大众化方面发挥了重要作用。 但是近年来，有些大学在学校运营过程中存在不容忽视的问题。 例如学校运营定位不明确、招生管理粗放、教育管理制度不健全、出口管理不严、学习中心监管无力等，严重影响了网络教育人才的培养质量和社会声誉。
教育部职业教育和成人教育司负责人说，党中央要求“搞好继续教育”，发展优质继续教育是新时期高校的使命担当。 随着数字时代的到来，网络教育越来越强调灵活、方便高效、能够有效克服工程矛盾等优势，要正确把握教育规律，在日常教育实践中更有效地实行网络教育优势，进行人们满意的教育， 仍需在高中下好好练习“内功”，突出问题进一步加强规范管理，正确把握继续教育学生的特点，改进教学模式方法，完善学习支持服务，切实提高育人质量，满足社会期望。
《通知》在起草过程中，教育部着眼于当前高校网络教育运行中存在的突出问题，提出了标本兼治、促进高质量发展的具体措施。 《通知》共分五个部分，提出了十八条具体措施，对人才培养“三关”(入口关、过程关、出口关)、工作“二责”(高校学校运营主体责任、教育行政部门监督指导责任)提出了明确要求。 网络教育人才培养的入口、过程、出口严格，有哪些具体要求？
第一，严密关闭入口，加强招生管理工作。 主要包括三个内容:一是合理确定招生规模。 大学要求遵循教育教育规律，根据自己的学校定位、发展规划、条件能力等合理决定网络教育的招生规模。 网络教育学生人数是按照国家规定计算各大学在校规模，测量学校运营条件的基础数据之一。 二是规范招募行为秩序。 大学要求按照国家和教育部有关规定制定网络教育招生章程，严格组织入学考试，严格审查学生学历，优先合格，保证考生质量。 严禁通过个人、中介机构以及培训机构代理招聘和收费。 三是严格规范招生宣传。 不要在大学里发表模糊、虚假、不正当的招生信息而误解学生。 对于在社会上以学校的名义进行不正当宣传的社会机构和个人，大学会积极发表公告，明确事实，消除影响。
第二，严格关闭流程，规范人才培养环节。 主要包括四个内容。 一是加强思想政治教育。 要求高校落实网络教育党建主体责任，探索新时期网络教育学生思想政治工作的新思路，形成全员、全过程、全方位育人的工作结构。 二是完善教学整体管理。 高校科学制定人才培养方案，严格执行教学计划，规范教学管理环节，能记录、监控、评价和追溯教学全过程。 正确把握员工学习需求，改进教学模式和方法，推进网上混合教育。 三是切实加强考试管理。 要求高校科学制定学生评价和评价体系，严格学习过程评价，不要组织“清考”。 认真考风考试规律，加强考监和巡逻能力，依法认真处理各类考试舞弊行为。 四是严格管理学习中心。 鼓励大学建设直属学习中心，慎重选择合作办学的机构。 校外学习中心应具备相应的条件，按规则设立，符合学校发展规划，保证布局合理，向社会公示。 大学不得以任何形式转移专业和课程设置、招聘、考试命题和考核、论文答辩、毕业和学位申请资格考核等工作职责和权利。
第三，严格关闭出口，做好毕业管理工作。 主要有两个内容:一是规范毕业论文(设计)的管理。 要求高校加强导师责任，加强选题、指导、答辩等环节全过程管理。 严格实行毕业论文(设计)审查制度，严格调查论文(设计)买卖、代书、伪造、模仿等学术不端行为。 二是严格审查毕业资格。 要求高校制定网络教育学生学籍管理、学位管理相关措施，严格按照规定从事毕业资格、学位资格审查工作。 考试高校应加强网络教育学生毕业管理，制定保证人才培养质量的具体实施方案。
教育部要求实际落实高校办学主体的责任。 主要包括六个内容:一是坚持党的全面领导。 高校党委要加强对继续教育的指导。 学校章程应规定继续教育的地位、作用、实施方式等重大问题，并将其纳入高校整体发展规划和校委、行政议程。 二是明确总体发展定位。 高校应统一网络教育与全日制教育和其他教育的协调发展，结合学校实际科学合理确定网络教育的运行水平、结构、规模和专业。 第三，保障学校投资。 高校承担服务全民终身学习的使命，加大教育资源和经费投入，加强课程资源建设和教育平台建设，完善学习支持服务体系，保证网络教育学费收入主要用于自身发展。 四是加强教师队伍建设。 高校应加强本校教师为主体的教师队伍建设，优化师资配置，将相关工作量纳入学校教师绩效考核体系，加强教师教师风格建设与评价。 五是加强质量保证措施。 高校完善各项规章制度，明确权利责任，加强自我约束和管理，规范工作流程，严格监督招生、教育、考试、学籍、证书、费用等各个环节的质量。 六是严格执行责任制。 高校应认真调查整理学校存在的各种问题，特别是影响学校稳定的可能问题和风险，进一步健全管理制度，制定责任清单。
