12月18日,淄博市政府新闻办公室组织召开了规范“土地管理”优化基础管理体系的新闻发布会。 会议上,淄博市委的编辑工作人员以全市开展规范的“土地管理”为切入点,推进了基础性管理能力和管理体系建设情况的提高。
长期以来,“属地管理”作为工作方式在明确责任、推进执行方面发挥了积极作用,但县乡两级之间,只是以“属地管理”的名义逐步降低责任,存在着“降级执行”、“空荡荡执行”的问题,城镇的负荷加重,干部群众的反应 针对这一问题,今年以来,市委在地方一线进行调查,结合省委、市委工作安排,制定清单,建立机制,加强保障三项措施规范“土地管理”为切入点,优化地方管理体系,受到镇一线干部群众的认可欢迎。
制定权利责任清单,推进从“地域属”向“权利责任属”的转变。 转换地域观点,将地域事项集中在城镇街道和部门,由县乡共同负担,集中在层次间责任不明确的事项上,避免部门和城镇街道“冷却”。 明确主要责任,按照“全领域全部门”的思路,制定涵盖自然资源、应急管理和农业农村等12个领域、74个项目具体事项的县乡责任清单,制定市县二级责任划分清单,为明确市、县、乡三级重点领域责任界限提供依据。 建立包括个别监督解释责任、动态调整、功能准入在内的清单管理细则,形成加强复合效用、清单管理、使用的一系列方法。
确立呼应的机制,在镇上的街道“一根针”连接部门“千条线”。 城镇赋予辖区职能部门解决事项协调权,城镇通过信息平台对职能部门“调用”,职能部门立即“回应”,形成基层发现―分析研究―调用报告―平台受理、发布―部门时限应答、处理―结果反馈―评价监督等环节的流程链 积极推进信息化平台建设,目前市级正在与系统合作,将增长事项开始、审查、反馈和统计等11项功能结合起来,城镇与部门合作建设平台桥梁。 淄川区以“一般阳民生”知名度高、镇区部门熟悉和操作简单的特征为依据,开发镇区服务模块的桓台县以“网格管理系统”的多网融合能力强、网格管理显着的特征为基础,增加镇区调用、部门响应功能,整合县域网格资源 全市目前共收到“呼叫”140馀件,“回应”处理110馀件。
加强保障力度,统一推进各项任务措施的落实。 各区县自主承担主动工作责任,建立了以党委政府主要负责人为领导的区县工作指导小组,建立了包括总体方案、清单动态管理、职能准入、监督说明责任和双向评价等在内的“1+6+N”制度体系。 市委编辑充分发挥主导统一作用,深入城镇第一线进行跟踪调查效果,制定工作日程表,及时掌握最新进展情况,组织实施规范性“土地管理”培训24次,总计接近2100人受训。
规范“属地管理”优化基础管理体系,明确县乡关系,改变本来强调“属地管理”的状况,部门与城镇之间责任进一步明确,提高县乡工作效率,建立联动呼应机制,分工更加明确,流程更加简化, 提高效率的基础管理能力,使城镇城镇摆脱大量“土地管理”的烦恼,加强党建、民生服务、网格管理等重点工作,为更好的管辖区村庄服务。