把制度优势转化成_“生命奇迹”背后的制度优势

2019年12月14日15时26分，四川省宜宾市玫县川煤集团芙蓉公司杉木树煤矿发生透水事故。 截止到12月18日凌晨2点57分，事故现场紧急救援司令部响起雷鸣般的掌声，司令部确认井下13人的联络中断，全体人员幸存下来的是煤矿透水事故救援中的“生命奇迹”。

创造“生命奇迹”离不开救援力量的速度和坚持。 透水事故发生后，各方面的力量最先赶到现场，不浪费1分1秒。 党中央、国务院、四川省委省政府和国家紧急管理部的第一时间发出指示，除了第一时间赶到现场外，川煤集团还在第一时间启动了安全生产预案第一级应答程序，国家紧急救援队等11人的救援力量作出了190多人的迅速反应。 各方合作救援，组织高效到达，经过救援“金72小时”，众多救援力量依然坚持不懈，一直不放弃信心和希望，为救援获得最大生命力。

我国救援主要依靠政府紧急救援体系，这些救援力量反应迅速，设备好，合作组织具有严密的特点，是国家灾害面前的攻势力量。 但是，在保证安全的基础上科学地救出，数千人救出被困的人并不容易。 这次救援工作的最后成功，是在国家大力指挥下实现的生命保护，进程艰巨，但结果是值得的。 政府的救援之所以迅速、高效、顺利，全靠我们突出的制度优势。 危急时刻，党中央每作出决断，国务院迅速设立领导部门，启动各项紧急机制，党政和军民各个体系，各方紧密合作，短时间综合各种资源和力量投入行动，优势明显的制度体系是我们的坚实保障。

创造“生命奇迹”离不开被困人的素养和自信。 在升井成功的13名被困矿工，忍受了寒冷、饥饿、疲劳、缺氧、恐惧等诸多生死考验，但身体状况“比想象中的要好”。 这与他们有丰富的避难经验，冷静地等待“敲打管道，递交笔记”的安全素养是分不开的。 困境中，被困队长胡勇鼓励大家轮流打开头盔矿灯，在洞里确保光源，在长期待命中保持自信，困境中人们相信党和政府的能力，相信国家的救援能力，不放弃希望，获得了成功救援的宝贵时间。

我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，以预防为主，综合管理”，决定该制度在生产过程中必须坚持“以人为本”的原则。 各安全责任企业应当牢牢把握员工安全理念的渗透和安全行为，不断教导员工安全知识，在突发事件中表现出较高的应急安全素养。 这次救援的成功，正是生动的实践。 更重要的是，我国改革开放以来各项制度建设成果丰富，积累了相当多的经济社会资源，在应对紧急情况时有物质条件，有行动基础，能够迅速克服这样艰巨的危险，在第一时间释放被困人员，这是国家力量的体现，是人民困难条件的体现

这次“生命奇迹”的创造，揭示了“中国之治”的优越性。 今后，我们要继续把制度优势转变为更好的管理性能，在危机时期发挥良好的社会动员能力、组织合作能力和紧急保障能力，更好地保障人民群众的生命安全。 (刘厚廷)