山东瓦斯事故_安全丨山东建立企业安全生产事故责任追究四项制度

为进一步加强企业安全生产主体责任的落实，山东省应急管理厅、山东省高级人民法院、山东省人民检察院、山东省公安厅4个部门共同发表了“加强企业安全生产主体责任落实的意见”。 根据“意见”，山东省建立了追究企业安全生产事故责任的四个制度。

事故发生前依法追究刑事责任制度，在安全生产领域严厉打击非法生产、经营、建设行为。 一是明确有关非法生产、经营烟花爆竹罪的问题。 违法生产、销售假冒烟花爆竹，或者销售不符合安全标准的烟花爆竹，违反可以依据刑法第140条(生产销售假冒烟花爆竹罪)、第146条(生产销售不符合安全标准的烟花爆竹罪)作出定罪的国家规定，未经行政许可违法生产、经营烟花爆竹的，根据刑法第225条(违法经营罪) 二是明确违法生产、危险化学品经营的相关问题。 未取得危险化学品经营许可证而从事经营的(禁用毒鼠强、乙酰胺、氟乙酸纳、毒鼠硅、甘氟等5种有毒化学品的除外)，有毒危险化学品的，违反刑法第125条(违法制造、买卖、运输、储藏危险物质罪)定罪的国家规定， 未依法取得安全生产行政许可，超过行政许可范围，擅自从事有毒危险化学品以外的危险化学品的生产、经营活动，或者行政许可失效后继续生产、经营危险化学品，达到追诉标准的，依照刑法第225条的规定，以违法经营罪被判有罪。

建立生产安全责任事故刑事调查制度。 有关部门根据《解释处理生产安全刑事案件法律适用的若干问题》(法律解释〔2015〕22号)、《山东省安全生产行政执法与刑事司法联系实施办法》(鲁迅发〔2019〕43号)等规定，发生生生产安全责任事故1人以上死亡，3人受重伤， 对发生100万元以上经济损失的企业开始刑事调查，构成犯罪的，有司法机关依法追究刑事责任的从重处罚的，依法从重处罚企业的主要责任人、实际管理人员或相关责任人。 对企业主要负责人、实际管理人员提出的保险审查申请，各级人民法院、人民检察院和公安机关应当按照“谁签字，谁承认，谁负责”的原则，以慎重的态度依法审查。

建立生产安全责任事故的停产制度；。 发生一人以上死亡生产安全责任事故的企业，由于存在重大事故危险，可能进一步发生二次生产等事故，不能保证安全生产条件的，负有安全生产监督管理责任的部门根据《安全生产法》等有关规定，依法下令停止部分或全部企业的暂时停业或停业整顿 停产后，企业可以提出申请，由负责安全生产监督管理责任的部门组织专家检查，危险消除，达到安全生产条件后，重新开始生产经营、建设和施工。 经停产整检不具备安全生产条件的企业，由负有安全生产监督管理责任的部门依法申请关闭，当地人民政府研究决定关闭企业后，各负有安全生产监督管理责任的部门应依法销毁企业证据。

建立生产安全责任事故联合惩戒制度；。 应急部门主导，有关部门参与，对死亡一人以上生产安全责任事故发生的企业实行合法执法，实施联合惩戒，使企业支付的违法成本远高于前期减少的安全投入。 紧急部门应在事故发生一周内召开联合会议，启动合法执法程序。 必须以“谁负责，谁负责，谁负责，谁监督负责人”的原则，开展合法执法，审查事故企业各种证据、行政许可等手续的完善性和合法性。 对事故企业存在的证据不完备、程序不完备、虚假证明、过少申报、非法筹资、越境开采等违法行为，综合行政、经济、法律等手段依法处理。 因事故被追究刑事责任的企业主要负责人，自处罚结束之日起，对5年内不得担任任任何企业主要负责人的重大以上事故负责的，终身不得担任本行业企业的主要负责人。 持续发生重大事故和死亡事故的国有(控股)企业领导小组不能接受年终审查奖励，主要负责人不能参加当年的审查优先活动。