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在金融的许多子行业中，融资担保行业可以说是一些浮沉。 特别是随着经济下滑压力的增大，各地融资保证机构面临担保业务萎缩、代价风险上升、流动性紧张等共性问题，业界称之为“不知兴盛就衰退”。
山东省融资担保机构总量和注册资本总额居全国第一，一直存在的融资担保行业不仅“多”，而且“大”没有问题，更棘手的是整个行业的生存和秩序发展。
“瘦”是第一步
据中国银保监会统计，截至2018年12月底，山东融资担保机构413家，注册资本总额801亿元，两者均居全国首位。 但同期融资担保为担保责任盈馀981亿元，仅居全国第九位，机构总量与行业体积和作用明显不成比例。
究其原因，目前山东省相当多的融资保证公司长期停止主营业务，退化为“僵尸”机构和“空壳”机构，有些退化为投资公司、贷款机构，与中小企业和服务“三农”的主要行业宗旨逐渐远离。
省地方金融监督局在调查中发现，在机构主要营业活动不活跃的同时，有部分融资担保机构提取注册资本，挪用客户担保金等违反现象，影响了整个行业的形象和地区金融的稳定。
省地方金融监管局负责人表示，要着眼于服务实体经济的高质量发展，推进全省融资保证行业的“减量增质”“精勤强”。 瘦是第一步。
在深入研究的基础上，省地方金融监督局提出了“撤销执照、担保机构自愿退出、监督部门撤销执照、处罚担保机构破产清算”四条退出途径，开通了业界退出的“最后公里”。 另一方面，强化了记录融资保证公司所有权变更等事项的监督管理能力，消除了一部分融资保证公司想通过“卖场”获利的幸运心理。
双管齐全，效果好。 今年下半年以来，山东省已有75家融资担保机构顺利退出行业。 同时，省地方金融监管局通过推进“证据分离”改革，将融资担保公司的变更审查期从30日缩短到20日，在鼓励将变更事项的申请全部转移到设置区市等一系列改革措施的同时，还鼓励各地设立以政府出资为中心的融资担保公司，现有的融资担保公司将扩资股、 以优化股票结构等形式，鼓励行业发展不断引进“源流活水”，实现了出入流畅的行业动态调整机制。
截至今年11月底，机构数量比去年减少18%，但全省融资担保行业担保责任剩馀金额达到1296.57亿元，比去年同期增长4.94%，在中小企业和“三农”服务方面实现了减员插件。
在团结的分歧下发展
今年2月18日，按照省委、省政府的决定配置，省地方金融监督局批准设立省投资担保集团有限公司。 公司最初注册资本10亿元，合并其他省属融资保证公司，通过吸引市财政资金等方法，计划再增资50亿元。 公司成立后，积极获得国家融资担保基金有限公司200亿元再担保保险支持，与36家银行机构签订战略合作协议，获得银行意向信用额1493亿元，省财政设立1亿元省级再担保风险补偿金，初步建立适应公司再担保业务量的动态风险补偿机制。
据记者透露，该公司仅仅几个月，已有14家融资保证公司纳入省级再保证支持体系，再保证业务合作额达到152亿元，为今后省政府性融资保证体系的建设奠定了坚实的基础。
“龙头”升高，库存机构“质量”的提高也要重视。 在各级地方金融监督部门的领导下，省市县三级融资担保机构实现了落后发展。
服务农村振兴方面，省农业发展信用担保有限责任公司今年初十个月新增担保34.6亿元，比去年同期增加4.66倍，累计新增担保项目12951个，比去年同期增加4.93倍，担保责任盈馀47.6亿元，其中符合“双扣”标准的政策性业务占97.8%， 成为全国设立时间最慢、业务增长最快的省级农业信用担保机构，目前公司业务已复盖全省131个县(市、区)，保险项目加权平均综合信用成本为6.42%，充分体现了涉农担保的普遍性特征。
在解决金融风险方面，泰安市融资担保有限公司1-10月新增担保金额124.8亿元，10月底担保责任增加106.09亿元，分别比上年同期增加40.83%和30.78%。 该公司通过企业开设多种融资渠道，提供担保增信等方式，前后解决当地9家重点企业的债务风险，解除企业间的保险合同金额20亿元。
在服务微型企业中，日照市岚山融资保证有限公司将微型企业的年融资保证率从2%一次降低到0.5%，维持了全国融资保证率的最低水平，有效缓和了当地微型企业的“融资难”“融资高”问题。 截止到10月底，该公司的保险责任为2.19亿元，保险企业为416户，家庭平均担保为526.4万元。
防范风险是永恒的主题
防范风险是金融领域的永恒主题。 今年以来，围绕加强融资担保行业风险管理和推进行业规范健康发展，省市县三级地方金融监督部门加强融资担保公司现场检查、特别审计检查和“双随机、一公开”检查，结合经营风险调查、顾客担保保证金调查等特别调查活动，实现全面复盖管辖范围内融资担保公司现场检查 对于发现的违法违规问题，一律严格按照《融资担保公司监督管理条例》、《山东省地方金融条例》实施行政处罚，监督管理势头不断提高。
为了提高非现场监督工作效率，省地方金融监督局和波软件集团优化融资保证公司监督信息系统的功能，统一合同代码形式，将融资保证公司的经营数据延长到具体的业务合同，可查询、集中、分析单体机构的经营数据，可追溯性强。 同时抓住“金安”工程建设的历史机遇，引进市场监管、税务、社会保险等部门数据，利用大数据、云计算和人工智能等先进手段，实现融资保证公司监管数据的实时核对，实现非法融资、企业流动性风险、 发挥舆论风险等子系统风险监测预警功能，探索实现对融资担保公司的全方位、多角度、立体监督管理。 (王爽王雅琦)
