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一、黑恶势力的含义
根据最高法、最高检查、公安部、司法部《关于处理黑恶势力犯罪案件几个问题的指导意见》( 2018〔1〕号)
1 .恶势力是指总是团结起来，以暴力、恐吓或其他手段，在某个地区或行业多次实施违法犯罪活动，由于非法行为，扰乱经济、社会生活秩序，造成较差的社会影响，但没有形成暴力团体的违法组织。 恶势力一般在三人以上，收集者相对固定，违法犯罪活动主要是强制交易、故意伤害、非法拘留、敲诈、故意破坏财产、集体暴行、挑衅行为等。 同时，赌场的开设、卖淫、强迫卖淫、贩毒、毒品运输、毒品制造、强盗、抢劫、集体扰乱社会秩序、集体扰乱公共场所秩序、扰乱交通秩序、集体可能伴随着“抢劫”等。
2 .恶势力犯罪组:符合犯罪组法定条件的恶势力犯罪组织，有3名以上的组织成员，有明显的主要成员，重要成员固定，组织成员经常聚集在一起，故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动和其他犯罪活动。
法定条件是指第26条第2款:三人以上为共同实施犯罪而构成的比较固定的犯罪组织，即犯罪集团。
3 .暴力团体性质组织:有组织地进行违法犯罪活动，控制一方，为非作恶压制、加害群众，严重破坏经济、社会生活秩序。 必须同时具备《刑法》第二百九十四条第五款规定的“组织特征”、“经济特征”、“行为特征”和“危害特征”。 即，即
(一)组织特点:形成比较稳定的犯罪组织，人数多，明确的组织者、领导、骨干成员基本固定
(二)经济特点:有组织地通过违法犯罪活动或其他手段获得经济利益，以一定的经济实力支持该组织的活动
(三)行为特点:以暴力、胁迫或其他手段，有组织地进行多次违法犯罪活动，为非作恶压制、加害群众
(四)危害性特征又称垄断性特征:实施违法犯罪活动，利用国家工作人员的庇护和默许，或者称霸一方，在某些地区和行业形成违法控制和严重影响，严重破坏经济、社会生活秩序。
二、黑恶势力一般行为的特点
恶势力经常实施的犯罪违法犯罪，主要有强制交易、故易受伤害、非法拘禁、敲诈、蓄意破坏财产、集体暴行、挑衅行为等。 与此同时，赌场的开设、卖淫组织、强迫卖淫、贩卖毒品、运输毒品、制造毒品、抢劫、抢劫、集体扰乱社会秩序、集体扰乱公共场所秩序、扰乱交通秩序、集体可能伴随着“抢劫”等。 恶势力是黑色的“雏形”，恶势力进一步发展就变成恶势力集团，发展就变成暴力集团。 恶势力经常实施的犯罪活动，在恶势力集团、黑社会组织的发展过程中也经常实施，但恶势力集团、黑社会组织的犯罪更为多样化。
行业管理和最密切的四项犯罪
1 .刑法第二百二十六条强制交易罪，是指以暴力、胁迫手段实施下列行为之一，情节严重的行为
(一)强买强卖商品的；
(二)强迫他人提供或接受服务的；
(三)让他人参加或退出投标拍卖的；
(四)转让或收购公司、企业股票、债券或其他资产的；
(五)让他人参加或退出特定经营活动的；。
2 .第二百九十三条挑衅罪是指在公共场所无所事事、捣乱、殴打无辜、挑衅、横行、破坏财产、破坏公共秩序、情节严重的行为。 有下列挑衅行为之一，破坏社会秩序的，处以5年以下有期徒刑、拘留或管制
(一)擅自殴打他人，情节恶劣的；
(二)追捕、拦截、辱骂、情节恶劣的；
(三)强制或任意损坏，占有公私财产，情节严重，强制公私财产价值一千元以上，或任意损坏，公私财产价值占有二千元以上，多次强制或任意损坏，占有公私财产，造成不良社会影响的；
(四)在公共场所引起骚动，公共场所秩序严重混乱的； 公共场所是指车站、码头、机场、医院、商场、公园、电影院、展览、体育场或其他公共场所。 它涵盖了许多行政机构管理的领域。
三、第二百九十条群众打乱社会秩序，情节严重，不能工作、生产、营业和教育、科研，造成严重损失的，大多冲击国家机关，不能做国家机关工作，造成重大损失的，对主要分子判处5年以上10年以下有期徒刑，其他积极参加的，五年
4 .第二百九十一条集团扰乱车站、码头、民航站商场、公园、电影院、展览会、运动场或其他公共场所秩序，集团堵塞交通或破坏交通秩序，由国家治安管理人员依法执行职务，情节严重的，向第一方判处徒刑、拘留或管制。
三、黑恶势力29种常见的外在表现形式
1 .穿着夸张的金银饰品自夸，用凶恶的兽纹等蛮横跋扈的形象来表现人的情况
2 .态度蛮横、粗暴、上车运送限制刀具和棍棒的；
3 .昼伏夜出来，在夜摊等公共场所成群结队，惹人生气是不现实的
四、社会闲散人员参与开发人员征地拆迁、整顿队形、以改变立场的形式威胁、威胁征地拆迁对象的
5、控制土方、砂石、钢材等材料市场价格，明显存在不符合市场规律的经营行为
6 .在一定范围内垄断建设工程、商品供应的；
7 .强行介入酒店、娱乐场所酒水、食品等供应的；
8 .在各类市场上，为争夺业务跟踪、截取、恐吓当事人，频繁更换员工的；
9 .在娱乐设施有卖淫、赌博、吸毒情况的；
10 .以接受他人委托为名义请求债务，通过跟进债务人地址或短期非法拘留等手段请求债务的
11 .在KTV、酒吧等地方聘用内保人，帮助处理地方发生的各种纠纷的情况
12 .在纠纷、伤害类警报处理中，报警人自行调动，或者社会闲散者参加。
十三、无关人员涉嫌妨碍公安机关处理案件的
14 .在外来者聚集的地区，以所谓的个人影响力个人调解各种纠纷的
15 .有赌博等不正当犯罪前科，现在固定职业，稳定经济来源，多次出入境的
16 .在医院、个人诊所等医疗机构的诊察中，发现刀伤、枪伤等可疑情况的
17 .外来者以亲戚、地缘为纽带帮助结派，排斥他人在某个地区进行美容整形、足浴等经营的；
18 .以管理费、卫生费等为名，强制性地向经营者分摊费用或征收费用的
19 .娱乐设施控制多个“非法者”，频繁更换服务设施的；
20 .在酒店、浴室、KTV等休闲娱乐场所发行卡片，为顾客提供色情服务的；
21 .在广场、商场、停车场等公共场所分发、公布债务、个人调查、贷款担保等小广告的
22 .工程建设招标过程中，投标人恶意洽谈、投标人勾结进行包围
23 .在各种纷争中破坏玻璃窗、破坏门锁、擅自涂漆、破坏监视的；
24 .以非法职业驾驶高档车，进出酒店等高档消费场所的；
25 .在一定范围内多次强制向企业的雇主、经营者销售茶叶、葡萄酒、礼物、高附加值等商品行为的
26 .出于生日、搬家、公司开业等各种原因举行酒宴，要求收取礼金的
27 .在酒店、娱乐场所长期交付发票、强制消费的；
28 .当地人员突然异常离家搬迁或失踪的
29 .其他值得注意的异常情况。
四、重点打击十五种恶势力
第一类是威胁政治安全，特别是制度安全、政权安全以及渗透政治领域的恶势力
第二类控制基层政权，破坏基层选举，垄断农村资源，操纵侵占集体资产的恶势力
第三类利用家族、父辈势力横行村庄、称霸一方、欺压人民的“村霸”等邪恶势力
第四类在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动村民，组织策划集体访问的恶势力
第五类是建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业渔业等行业，强烈诱发工程、恶意投标、非法占地面积、滥捕恶势力
在第六类商贸市场、批发市场、车站码头、景区等欺负霸市，征收强买强卖、保护费的霸主、霸主等恶势力
第七类是操纵和经营“黄赌场毒”等违法犯罪活动的恶势力
第八类非法高利贷、暴力债权回收的恶势力
第九类动手民间纠纷，成为“地下执法队”的恶势力
第十类海外黑社会的入境发展和跨境黑恶势力。
第十一类是强制着手土地草场承包，以非法手段获利最大的恶势力
第十二类矿产资源开发中恶性竞争和公然侵占，国有矿产资源的恶势力
第13类动手民间贷款债务纠纷，成为“地下执法队”“债权回收公司”的恶势力
第十四类是农村农闲期组织赌博，“围胡”借钱的邪恶势力
第十五类以非法手段垄断房地产管理，控制住宅区装修和材料供应，雇用“黑保安”压迫业主黑恶势力。
