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根据最近世界银行发布的《全球商务环境报告2020》(以下简称“报告”)，中国商务环境排名在世界190个经济体中跃居第31位，比去年上升了15位，连续第二年商务环境改善幅度成为世界前10位。
优化经营者的环境改革就像马拉松赛跑一样，有190个经济体竞争，不进步就会后退。 世界银行对经济经营者环境评价的十级参与评价指标中，最高人民法院负责的“执行合同”和“破产”指标上升，比去年的数据更加全面地提高了中国经营者环境的“平均分”。
相关估计，法律因素约为世界银行评估指标体系的三分之二左右，占有很大比重。 在评价周期中，人民法院如何实现国际目标，扩大改革，支持中国商业环境的“迅速提升点”？
《执行合同》指标列入世界前五位
上海、北京的成绩很好
在迅速、公正和负担得起的范围内的司法服务无疑是投资者最重视的司法环境因素之一。 世界银行的评价指标之一“合同执行”的评价对象是一审法院解决商业纠纷的司法效率和司法程序的质量。
报告指出，中国该指标得分为80.9分，增加1.93分，排名第一，居世界第五位，该指标是10个指标中排名最高的，而且是唯一连续5年保持世界第十位的指标。
这个指标是怎样提高的？ 分析构成该指标的三个二级评价指标的数据，最大提高的是“司法程序的质量”，从去年的15.5分上升到16.5分，成为世界第一。
什么是“司法程序质量”？ 该指数不仅考察司法制度，还考察包括法院结构和诉讼程序指数、案件管理指数、法院自动化指数、替代纠纷解决指数等评价指标的司法制度。
评价期间，最高人民法院颁布了一系列司法解释、指导意见、规范文件等，在健全司法制度和工作机制、降低诉讼时间和成本方面取得了明显效果，有效提高了经营者的环境相关指标。
“司法管理是商业环境的重要组成部分，中国商业环境世界排名的飞跃，是人民法院功绩不可或缺的。 这一点在“执行合同”指标中尤为明显，最高人民法院通过公布司法解释和规范文件，限制开庭次数，加强实现民事诉讼集中审理的司法公开，在保障当事人知情权和参与权的网络上立案，跨域立案， 通过便利当事人诉讼、改善当事人诉讼体验的立案、审判、执行相互合作，提高当事人权利实现的质量。 中国人民大学法学部教授、中国民事诉讼法学研究会副会长肖建国说。
根据世界银行的评价方法，中国的商业环境得分取决于上海和北京两个样本城市的表现。
上海法院在这次“提高分数”中作出了最大贡献，“司法手续质量”比去年提高了2.75个百分点。 报告显示，今年上海法院解决商业纠纷平均花费485天，费用为索赔金额的15.1%，优于全国水平，“执行合同”效率领先全国。
提高司法质量是什么？ 今年以来，上海高院建立了专门的司法数据公开平台，将全市各法院的商事、金融事件记录率、平均审理执行时间等司法数据定期向社会公众，并通过专业平台向当事人及其委托代理人公开相关案例的审理程序信息，已被今年的世行报告所承认，上海乃至中国 在浦东新区法院，“数字法庭”系统在案件的拟定、审理和归档全过程网上实现了处理，大大降低了当事人诉讼成本，提高了案件处理效率。 这项措施最近计划在全国复印推广。
从2018年9月开始，北京法院以提高案件审判质量、优化诉讼服务、加强司法公开为重要线索，推进信息化建设，启动、审查商事审判，加快整个过程。 在网上起草、多元调停+速裁、手机接受诉讼文件查询、事件平均评估周期大幅缩短、“微律师”诉讼服务平台、商事事件信息立即查询、北京网上法院可以进行在线诉讼……各种改革的成果，使人民得到司法部门“第一个”
真正关注投资者“司法体验”的是中国法院不畏大考的“积分宝典”。
“硬指标”“软指标”联合提取
“破产处理”进步幅度加大
企业通过司法程序进行破产清算或实现改质需要多长时间？债权人可以回收的债权比例是多少？在这个地区做生意，有关破产的法律规定和法院执法情况是怎样的？
这些问题是投资者最关注的经营者环境因素，也是世界银行评价“破产”指标的标准。 具体而言，“处理破产”指标由“破产框架力指数”和“回收率”两个二级指标构成。 报告显示，“破产处理”指标从去年的世界第61位上升到今年的第51位，进入了第10位。
中国政法大学研究院院长、破产法和企业重组研究中心主任李曙光对记者说，世界银行对破产指标的处理要求非常严格，一下子上升到第10位是非常不容易的。中国通过处理破产的“硬指标”和“软指标”实现了全面的提高。 "最高级院在推进破产相关工作时，超出了世界银行的关注范围. "
什么是“破产处理”的硬指标？ 今年年初，北京、上海、深圳三个破产法庭正式成立，切实加强破产审判专业化建设。 “这意味着世界银行关注的破产框架的进步有了硬件指标的提高。”李岱光说。
遵守债权人的权益等“软指标”也是世界银行应该关注的重点。 《最高人民法院发表关于适用《中华人民共和国企业破产法》若干问题的规定(三)，强调更重视维护债权人的权益。 李岱光表示，债权人对破产程序有更多知情权、参与权、表决权等，特别是得到世界银行指标的认可。
如果北京一中院审理的北京理工科技株式会社破产翻新案，主要债权人和债务人、潜在投资者在《预翻新工作备忘录》等文件上签字，就债权调整、赔偿、经营方案及翻新渠道等主要问题达成共同意向，债务人根据前期《预翻新工作备忘录》提出翻新计划案，债权人、出资人集团以高票通过 此案从受理到中止只需三个月。
“破产法庭可以健全完善首都市场化破产审判机制，降低企业破产成本，加快企业破产进度，提高改质成功率，促进市场主体有序退出和及时救济，切实发挥破产法制的功能。”北京破产法庭法官郑伟华表示，破产法庭对目标破产法治的发达国家， 积极融合国际破产审判规则体系，加强国内外对中国破产制度改革效果的理解和认同，为优化商业环境作出积极贡献。
百尺竿头思想进一步进步
在“中国答案”上下功夫放出异彩
作为“前线”，与世界银行协商的中方专家代表，上海市司法局副局长、党委罗培新教授知道本次商业环境报告的“得分难”，特别是说服世界银行承认最高人民法院的司法解释的法律效力，对于提高分数至关重要。
对于提高指标，罗培新表示，最高人民法院在本次商务环境评价中，将勇于担当，勇于行动，行事顺利。 最高法律主导的“合同执行”和“破产程序”两个指标，准备充分，答辩顺利，更重要的是，最高法律在自己工作时间紧张、任务繁重的情况下，做好自我加压、高强度的工作，公布司法解释5，《中小投资者保护》这一其他部门主导的指标为大幅提高36名发挥重要作用
“2019年4月3日，应最高法律邀请，于2019年6月25日参加了司法解释专家讨论会，在华盛顿世行总部进行了协商，我与最高法院的法官一起战斗，说服世行承认司法解释的法律效力……通过一系列近距离观察，最高法官的工作认真度和极高的专业素养 庆祝最高人民法院对我国商务环境总体提升作出卓越贡献，充分体现了最高人民法院在服务国家大局政治立场、深化改革促进发展中的重要作用。 罗培新说。
在10月25日举行的国务院政策例行会议上，财政部副部长馀蔚平解读《报告》数据时，今年以来，最高人民法院结合审判实践，对破产、合同执行、中小投资者保护等领域存在的制度性短板，提出司法解释，进一步提高债权人和中小投资者的合法权益和发言权，取得了积极的改革效果。
谈到下一步的“评分计划”，最高人民法院的有关人员重视促进最高人民法院表明致力于民间商事领域的司法解释、改革、废业的审判尺度的统一，加强审判管理，提高审判质量，加强诉讼自动化、便利化、透明化的审判执行部门人才队伍的充实和培训等。 “提高当事人的司法体验，使人们对每个司法事件都感到公平的正义”(乔文心)
