切实把党领导经济工作的制度优化_经济日报：以制度优化释放更大市场活力

在市场准入负清单制度全面实施一周年之际，“市场准入负清单”迎来了首次年度修订。 2019年版的负面清单在保证稳定性和连续性的基础上，进一步缩小管理措施，丰富信息公开内容，使清单整体更加成熟。

作为一项重大的制度创新，全面实施市场准入负面清单制度，是党中央为改进社会主义市场经济体制提出的重大决策安排，对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系，推进国家管理体系和管理能力现代化具有重大而深远的意义。

近年来，“非禁止即入”和市场准入门槛逐渐缓和，为各类市场主体创业创新提供了更大的空间，进一步发挥了市场资源配置的决定性作用，有效激发了各类市场主体，特别是民间经济的活力。

稳定性和连续性是市场准入负名单制度的核心意义。 2019年版负面清单通过优化和整合的方式，将产业结构、政府投资、互联网、主体功能区等全国市场准入类管理措施全部纳入，严格执行“全国一张清单”管理模式，确保“没有单一清单、单一清单”。 据统计，2019年版的负面列表实现了85%以上事项的稳定和连续。

同时，2019年版负名单取消了养老机构的设立许可，开放了“消防技术服务机构资质审查”“职业技能审查鉴定机构的设立审查”等，部分删除了不符合名单定位的措施。 名单虽然缩短了，但应该说容易使用，经营主体的市场预测也稳定了。

制度的生命力在于落实。 全面实施市场准入负名单制度是一项系统性改革工程，进一步建立相应的准入机制、事件后验监督机制、社会信用体系和惩戒机制、商事登记制度等，体系统一体化，合作有效推进市场准入制度改革。 同时，加大建立健全清单信息公开和动态调整机制的力度，使清单事项“一目了然，通过网络”，提高市场准入的透明度和便利性。

健全市场准入负清单制度，为优化商业环境奠定了基础。 但是，随着负面清单管理措施的逐渐开放，隐性进入壁垒和更深层次的结构矛盾也浮出水面。 与此相对，一方面要打破市场壁垒和不合理的准入限制，建立更长期的市场准入机制，另一方面要围绕国家重大战略，在全面正确反映市场主体诉求的基础上，进一步放宽市场准入考试，逐步放宽市场准入阈值，在良法善治中释放更大的市场活力