西安哪个地方有_立法也要“西安味儿” 西安人大地方立法助推民主法治建设

西部网络通信(记者李卓然)车人、公共汽车地铁座……现在，在西安街道巷道上看到西安街道文明风貌，文明变成了西安温暖的底色。 2018年9月1日，由西安市人民代表大会主导起草的《西安市文明行为促进条例》正式实施，从文明行为的基本规范、监督检查、法律责任等方面规范了西安市文明行为促进活动。

这是西安市人民代表大会运用立法促进文明行为，法制引领社会风气的真实写照。

立“良法”促进“善治”。 自1982年立法权以来，西安市人大及其常委会的立法工作始终与时俱进，坚持改革频率、实践与发展，充分发挥立法领导与推进作用，不断提高立法质量，在经济发展、社会管理等方面把“老大难”问题纳入法治轨道解决，为推进社会主义民主法治建设作出了贡献。

立法强调“古城”的特色

城墙、钟楼、雁塔……这些宝贵的历史文化遗产是西安发展变化的证据，也是城市进程的参与者，给西安这座城市带来了独特的魅力。 如何保护和利用它？ 立法保护无疑是最有力和有效的保护方式之一。

2006年，西安市人民代表大会首次将《西安城墙保护条例》纳入地方性法规的设立计划。 2009年4月29日，《西安城墙保护条例(草案)》首次在市人大常委会第15次会议上通过审查，广泛征求市民群众的意见和建议。 2009年11月1日，“西安城墙保护条例”这一地方法规正式施行，意味着西安城墙遗产保护工作已全面进入法制化健康轨道。 之后，为了让更多的市民参加城墙保护事业，每年的11月，被定为西安城墙文物保护的亲近月。

西安市人民代表大会法制委员长、常务委员会法工委员长牛犁表示，开始用法律保护城墙，使城墙文化影响到更多人。 “每个市民都以保护城墙为自己的责任，有意识地传播全国人民的文保理念，使西安的城墙成为西安的风景线”

据牛犁介绍，除《西安城墙保护条例》外，近年来西安市人民代表大会及其常委会在生态环境保护、遗址保护、文物保护、城市管理等方面有很多突破，如秦岭生态保护条例、四大遗址保护条例、不可移动文物保护条例等从法律层面突出了西安市的“古城特色”，使法规更加“接地气体”。

立法侧重民生的关注

社区教育是以社区居民为对象，发扬社会主义核心价值观，丰富居民的精神文化生活，开展提高居民素质、技能和生活质量的公益教育活动，被称为青少年的“第二教室”，职场人的“充电所”，新市民的“心之家”，老年人生活的“新舞台”，社会管理的“推进器”。

今年6月28日，西安市第十六届人大常委会第二十五次会议通过《西安市社区教育促进条例》(以下简称《条例》) 7月31日，陕西省第十三届人大常委会第十二次会议审批该《条例》，明年一月一日起正式施行，同时每年十月第三周为西安市社区教育活动周。

《条例》在满足社区居民终身学习需求，推进城乡社区管理，创建学习型社会方面发挥积极作用。 牛犁介绍，这项《条例》实施后，对社区教育有良好的促进作用。 “除了解决学历教育以外，通过社区教育等非学历教育来提高自己的人也在增加。”

牛犁说，多年来，西安市人民代表大会及其常委会在立法工作中，将“以人为本，立法为民，保障民生”的理念融入立法实践中，以人民群众普遍关心的问题为重点，积极回应人民群众的关注。 “通过立法最大限度地维护人民的根本利益，充分享受立法给人民群众带来的制度性红利、法治性红利，保证人民群众对美好生活的获得感、幸福感和安心感”

立法提高法规质量

2018年6月20日，西安市人大常委会法律工委分别与西北政法大学立法研究所、西安交通大学立法和党规研究中心签订合作协议，以加强西安市人大常委会与高校之间的交流合作，更好地发挥高校对地方立法的智力支持，进一步提高西安市立法的质量。 共同开展地方立法课题和项目研究，通过立法实践和立法理论的结合，形成了理论分析和有实践价值的研究报告，推进了城市管理体系和管理能力的现代化。

“法律是治国的重要器官，良法是善治的前提。 牛犁表示，西安市人大及其常委会始终致力于立法质量重要，创新工作方法，提高法规质量和细分水平。

制定《立法工作规范》，优化详细规定法规制定、修改、废除、批准各环节工作流标准的立法基础联系人配置，广泛听取立法专家、执法主体部门、利益相关者等各方面的意见，加强公民有序参与立法的渠道和方式进一步拓展的校区合作， 西北政法与西安签订立法合作协议，委托开展共同举办“推进地方立法工作研讨会”的秦岭生态环境保护立法，并对此进行评价，为修改秦岭生态环境保护条例提供重要参考。

截至今年6月底，西安市人民代表大会及其常务委员会审议通过了183项法律草案，审议通过了180项法律草案，陕西省人民代表大会常务委员会审议通过了177项法律草案。 177件法律案件中，法律案件93件，修正法案72件，废除法案12件，到目前为止，现行的有效法规75件。