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新华社北京11月5日宣布，中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议于2019年10月31日通过
为贯彻党的十九大精神，十九届中央委员会第四次全体会议重点研究了坚持完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化的几个重大问题，决定如下:
一、坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化的重大意义和总体要求
中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家管理工作和活动都是基于中国特色社会主义制度开展的，我国国家管理体系和管理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。
中国共产党成立以来，团结引导人民，结合马克思主义的基本原理和中国的具体现实，争取中国革命胜利，深入总结国内外两面的经验，不断探索实践，不断改革创新，建立和完善社会主义制度，形成党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面的制度 党的十八大以来，我党领导统一推进“五位一体”的整体布局，协调推进“四个全面”战略布局，进一步完善中国特色社会主义制度，明显提高国家管理体系和管理能力现代化水平，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会平稳、国家统一提供有力保障。
新中国成立七十年来，我党领导人创造了世界上罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹，中华民族迎来了崛起富强起来的伟大飞跃。 实践证明，中国特色的社会主义制度和国家管理体系是以马克思主义为指导，扎根于中国大地，具有深厚中华文化基础，人民支持的制度和管理体系，具有强烈的生命力和巨大优势的制度和管理体系，推动了约14亿人口大国的进步和发展，具有五千多年文明史的中华民族
我国国家制度和国家管理体系具有多方面的显着优势，主要是坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，维护政治稳定，坚持国家始终向社会主义方向前进的显着优势人民当主，发展人民民主，密切联系群众， 坚持全面依靠人民推进国家发展的显着优势依法治国，建设社会主义法治国家，坚持确保社会公平正义和人民权利显着优势的全国一局象棋，调动各方面积极性， 坚持集中力量创造重要显着优势各民族一律平等，树立中华民族共同体意识，实现共同团结奋斗、共同繁荣发展显着优势的公有制为主体，多种所有制经济共同发展，以劳动分配为主体，多种分配方式并存，有机结合社会主义制度和市场经济， 坚持不断解放和发展社会生产力显着优势的共同理想信念、价值理念和道德观念，弘扬中华优良传统文化、革命文化和社会主义先进文化，坚持以人民为中心的发展思想，保障和改善民生，增进人民福利， 坚持走共同富裕道路显着优势的改革创新，与时俱进，善于自我完善，善于自我发展，兼具使社会总是充满活力显着优势的德才，选择有能力的才能，坚持聚集天下英才使用，坚持培养更优秀人才显着优势的党的指挥枪支， 坚持人民军对党和人民绝对忠诚，强力保障国家主权、安全、发展利益显着优势的“一国两制”，维护香港、澳门长期繁荣稳定，坚持促进祖国和平统一显着优势的独立自主和对外开放统一，积极参与全球管理，为人类命运共同体建设显着优势 这些显着优势是我们巩固中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信的基本依据。
目前，世界经历了百年不遇的大局，中国正处于实现中华民族伟大复兴的重要时期。 顺应时代潮流，适应我国社会主要矛盾的变化，总结伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，不断满足人们对美好生活的新期望，克服前进道路上的各种风险挑战，坚持完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时期中国特色社会主义思想为指导，加强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维持”，坚持党的领导人、人民当主、依法治国有机统一，解放思想，谋求事实， 强调必须坚持改革创新支撑我国特色社会主义制度的基本制度、基本制度、重要制度，巩固基础，提高优势，加强短板，加强强弱项，建立系统完善，科学规范、运行有效的制度体系，加强系统管理、依法管理、综合管理、源流管理， 将我国的制度优势转变为国家管理的性能，实现“两百年”的奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴的中国梦想提供有力的保证。
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化的总体目标是，到2035年我党成立百年时，各方制度更加成熟、更加定型取得明显成果，各方制度进一步完善， 基本实现国家管理体系和管理能力现代化的新中国成立一百年，全面实现国家管理体系和管理能力现代化，进一步巩固中国特色社会主义制度，显示出优势。
二、坚持和完善党的领导制度体系，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平
中共领导人是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高的政治领导力。 党政军民学、东西南北中，党要领导一切，坚决维护党中央的权威，掌握整体，调整各方面党的领导制度体系，把党的领导落实到国家管理的各个方面各个环节。
(1)建立不忘初心，铭记使命的制度。 坚持全党遵守党章，遵守党的性质和宗旨，以共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想团结全党、团结人民，以习近平新时期的中国特色社会主义思想武装全党，教育和指导人民，巩固党政权思想基础。 不忘初心，牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长期机制，不断锻炼党员、干部忠诚所负责的政治品格。 全面贯彻党的基本理论、基本路线和基本方略，不断推进党的理论创新、实践创新和制度创新，使一切工作顺应时代潮流，符合发展规律，体现人民的愿望，确保党始终站在时代的前头，深受人民支持。
(二)切实维护党中央的权威，完善统一领导人的各项制度。 推进全党加强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维护”，在思想政治行动上与习近平同志为中心的党中央保持高度一致，牢牢保护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。 健全党中央重大工作领导体制，加强党中央决策协调机制功能，完善党中央推进重大决策执行的机制，使党中央严格执行指示报告制度，确保禁止。 健全维护党的集中统一组织制度，上下贯穿党的中央组织、地方组织、基层组织，落实强有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全权。
(三)健全党的全面领导制度。 完善党领导大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企业机关、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全各级党委(党组)工作制度，确保党在不同组织中发挥领导作用。 完善党指导各项事业的具体制度，统一推进党领导“五位一体”总体布局，协调落实“四个全面”战略布局。 完善党和国家机构的职能体系，贯彻党的领导，直到党和国家的一切机构履行职责的全过程，推进各方面的协调行动，增强合作力。
(四)健全为人民统治，为人民统治各项制度。 要以立党为公，以政权为民，维护党与人民群众的血肉联系，尊重民意，集中民智，集中民力，改善民生，巩固党治阶级基础，加厚党治群众基础，完善制度，力争保证国民在国家管理中的主体地位，防止来自群众的危险 贯彻党的群众路线，完善党员干部群众制度，创新网络时代群众工作机制，始终为群众相信群众，依靠群众领导群众，深入群众，深入基层。 广泛健全为大众服务的群体工作体系，推动人民团体加强政治性、先进性、大众性，把各群体紧密团结在党的周围。
(五)健全提高党的执政能力和领导水平的制度。 完善坚持民主集中制，发展党内民主和实行正确集中的相关制度，谋求党的方向、大局、政策，提高促进改革的能力。 健全决策机制，加强重大决策调查研究、科学论证和风险评估，加强决策执行、评估和监督。 完善党的领导方式和执政方式，加强各级党组织的政治功能和组织力量。 完善负责激励机制，落实各级领导干部学习能力、政治领导能力、创新能力、科学发展能力、依法执政能力、群众工作能力、实力，控制风险能力，发挥斗争精神，增强斗争能力。
(六)完善全面严格的党制度。 坚持党要管理党，全面严格治理党，增强忧患意识，不断推进党的自我革命，永远保持党的先进性和纯洁性。 贯彻新时期党的建设总要求，深化党的建设制度改革，坚持按规章治党，健全党的政治建设，全面推进党的各方面建设的体制。 坚持新时期党的组织路线，健全党干部，选择有能力的制度。 规范党内政治生活，严格明确政治规律和政治规则，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态。 完善和落实全面严格的党责制度。 影响党的先进性，坚决与削弱党的纯洁性的问题作斗争，大力纠正形式主义、官僚主义，不断加强党的创造性、团结力和战斗力，确保党始终是中国特色社会主义事业的强大指导核心。
三、坚持和完善人民当主制度体系，发展社会主义民主政治
我国是工人阶级领导的、基于工农联盟的人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。 坚持人民主体地位，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主谈判、民主决策、民主管理、民主监督，各方面的制度和国家管理更好地体现人民意志，保障人民权益，鼓励人民创造， 必须确保人民依法以各种方式和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。
(三)坚定推进祖国和平统一进程。 解决台湾问题，实现祖国完全统一，是中华民族的根本利益。 推动两岸就和平发展达成制度安排。 促进两岸交流合作，深化两岸融合发展，完善保障台湾同胞福利的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞，反对“台湾独立”，促进统一。 在确保国家主权、安全和发展利益的基础上，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式得到充分尊重，台湾同胞的私有财产、宗教信仰和合法权益得到充分保障。
十三、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推进人类命运共同体的构建
推进党和国家事业的发展需要和平的国际环境和良好的外部条件。 要统一国内国际两个大局，提高和平、发展、合作、共赢标志，坚持国家主权、安全、发展利益，坚持世界和平，促进共同发展。
(一)健全党的对外工作领导体制机制；。 坚持外交权力，加强中国特色大国外交理论建设，全面贯彻党中央外交大政方针和战略部署。 深入推进涉外体制建设，统一调整党、人民代表大会、政府、政协、军队、地方、人民团体等对外交流，统筹全党，调整各方面对外工作的大合作结构。 加强涉外法治工作，建立涉外工作法律制度，加强国际法研究与运用，提高涉外工作法治化水平。
(二)完善全方位外交布局；。 坚定走和平发展道路，按照和平共处五项原则全面发展与各国的友好合作，坚持国家大小、强弱、贫富一律平等，推进相互尊重、公平、正义、合作共赢的新国际关系建设，积极发展全球伙伴关系，维护全球战略稳定，保持一切形式的 坚持通过对话协商，用和平手段解决国际争端和热点问题，反对使用武力和武力威胁。 坚持防御性防卫政策，决不称霸，决不扩张，永远保卫世界和平。
(三)推进合作和共赢开放体系建设。 坚持互利共赢开放战略，推动“一带”高质量发展，完善多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化，推动全球建立高标准自由贸易区域网络，提高广泛发展中国家自主发展能力，推动解决全球发展不平衡、数字鸿沟等问题，推动开放型世界经济的 健全对外开放安全保障体系。 建立海外利益保护和风险预警防范体系，完善领事保护机制，维护海外同胞的安全和正当权益，保障重大项目和人员机构的安全。
(四)积极参与全球管理体系的改革和建设。 高举构建人类命运共同体的旗帜，构建共同共享的全球管理观，倡导多边主义和国际关系民主化，推进全球经济管理体制变革。 根据共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则推进应对气候变化的国际合作。 维护联合国在全球管理中的核心地位，支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，推进建设更加公正合理的国际管理体系。
十四、坚持和完善党和国家监督体系，加强权力运行的制约和监督
党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我改善、自我创新、自我提升的重要制度保障。 要健全党统一领导、全面垄断、权威有效监督体系，加强监督认真性、协同性、有效性，形成决策科学，形成坚定监督的有力权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用于谋求人民幸福。
(一)健全党和国家监督制度；。 完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利。 重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度，解决“顶级”监督和班级监督问题。 加强政治监督，贯彻党的理论、路线方针政策和重大决定，加强执行情况监督检查，完善巡视执行情况报告制度。 深化纪律审计体制改革，加强上级纪律审计委员会对下级纪律审计委员会的指导，推进纪律审计规范化、法治化。 完善常驻监督体制机制。 推进纪律监督、监督、驻地监督、巡视监督的统一联系，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、大众监督、舆论监督制度，发挥监督、统计监督功能。 主导党内监督，推进各种监督的有机贯通、协调。
(二)完善权力配置和运行制约机制；。 坚持权责法定，健全分工权、分工权、等级认可、定期轮流制度，明确权限，规范工作流程，加强权力制约。 坚持权利责任透明，推进权利公开，完善党务、政务、司法和各领域工作公开制度，建立权利运行可查询、可追踪的反馈机制。 坚持权责统一，审视权力运行的各个环节，发现问题，纠正偏差，完善正确说明责任生效机制，控制权力设置租赁空间。
(3)建立一体推进不腐败、不腐败、不想腐败的体制的机制。 坚决推进反腐败斗争，坚决打击政治问题和经济问题交织的腐败事件，切断安于“围捕”和“围捕”的利益链，坚决打破权利交易的关系网。 深化标本和治疗，推进审查监督、执法、工程建设、资源开发、金融信用、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作，加强思想道德和党纪国法教育，巩固和发展反腐败斗争的压倒性胜利。
十五、坚持和完善党的中国特色社会主义制度，加强推进国家管理体系和管理能力现代化的领导
坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，是全党的重要战略任务。 必须在党中央的统一指导下进行，要确保科学规划、精心组织、远近结合、全面推进、全面落实本届大会规定的各项目标任务。
制度的生命力在于落实。 各级党委、政府和各级领导干部要切实加强制度意识，维护制度权威，制定制度执行表率，尊重全党社会制度，严格执行制度，坚决维护制度。 健全权威有效的制度执行机制，加强对制度执行的监督，消除坚决选择、融通和疏忽的现象。
加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特点和优势，巩固了制度信心。 教育使众多干部群众认识到，中国特色社会主义制度和国家管理体系经过长期的实践检验，来之不易，要更加重视完善和发展我国的国家制度和管理体系，要从国情出发，从实际出发，把握长期形成的历史传承，党和人民在我国 不要照搬别国的制度模式，封闭僵化的老路，不走易变旗的坏路，不动摇中国特色社会主义道路。
把提高管理能力作为新时期干部队伍建设的重大任务。 通过加强思想淬火、政治考验、实践锻炼、专业培训，推进广大干部严格按制度履行职责、行使权力、开展工作，提高“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等工作能力和水平。 坚持党干部原则，落实干部标准，确立正确的招聘指导，把制度执行力和管理能力作为干部选拔考核的重要依据。 尊重知识，尊重人才，加快人才制度和政策创新，为推进国家管理体系和管理能力现代化贡献智慧和力量。
推进全面改革，既要保持中国特色社会主义制度和国家管理体系的稳定性和持续性，又要加快制定国家管理体系和管理能力现代化所需的制度，满足人们对美好生活的新期望，推进中国特色社会主义制度的自我改善、发展和持续活力。
全党全国各族人民要在以习近平同志为中心的党中央周边更加紧密地团结，巩固信心，坚定力量，积极进取，开拓创新，坚持完善中国特色社会主义制度，推进国家管理体系和管理能力现代化，实现“两百年”奋斗目标，为实现中华民族伟大复兴而奋斗！
