要用高质量的服务来推动经济高质量发展_陕西省市场监管局推动高质量发展服务“三个经济”实践综述

开辟思路解决难题见效

——陕西省市场监督局推进高质量发展服务“三个经济”实践综述

中国质量新闻网(张伟峰记者王梅)随着党中央推进国家管理体系和管理能力现代化的伟大进程，陕西省市场监督局(以下简称陕西省局)于2018年11月成立。

面对新的体制、新的形势和新的要求，在机遇和挑战中，在市场监督总局、陕西省委员会省政府的高度重视、强有力的支持下，在“守下线、拉高线”的总要求下，陕西省局各项工作稳步推进。

一年来，在这一系统、整体、重构性变革中，面对艰巨的机构改革任务、巨大队伍的稳定压力和新的监督责任，陕西省局党组通过了“构建机制、促进融合、集中力量、加强监督、保证落实”

这一年，他们立足于当前的“改革”措施，积极探索和实践长期的“立”设计

近年来陕西省局推进了重点、重点领域的实践与探索，推进了改革，提高了绩效，促进了发展，取得了阶段性的效果

这一年，陕西省省局的全体干部迎来困难，开拓进取，以坚定、热心、搏斗者的工作风格，以“相当努力了”“挽起袖子努力了”的干劲赢得了“赞扬”。

今年5月，陕西省宝鸡市场监督局、汉城市场监督局分别深化商事制度改革取得明显效果，推进质量工作效果显着，国务院审计的“落实重大政策措施取得成果”工作，受到审计激励。

今年8月陕西省市场监督局商事制度改革效果显着，事后监督等相关政策措施的社会反响高，推进质量工作效果显着，陕西省委员会省政府通报表彰。

“提高市场监督的力量和性能，是市场监督现代化的必然要求。”陕西省省局党组书记、局长张小宁向全体干部职员发号施令。 “无论总局的要求、省委省政府的部署、大众的期待，我们的市场监督都要认识形势，寻找关键点，解决难题，积累经验，我们有信心坚定地说:“开始做的行动者，不做论道的清谈客，克服困难的热心者，不正当地畏惧风雨泥菩萨， 深入把握市场监督的重大课题，做好细致把握，坚持安全基础，帮助陕西省超越，大力发展“三大经济(中枢经济、门户经济、流动经济)”，在推进高质量发展中贡献智慧和力量。

市场监督总局、公安部等部门公开了改善食品安全问题的共同行动惩罚物品，破坏了陕西省的分会场。

优化关键字

《春江水暖鸭先知》。

在优化陕西省经营者环境座谈会上，陕西省瑞新材料股份有限公司董事长王文斌凭借自身经验对陕西省经营者环境给予“赞词”。 “本公司新注册的全资子公司在3个工作日内完成了工商注册审查，大幅度降低了时间成本。

业务环境的大幅度改善，激发了市场主体的活力。 今年头11个月，陕西省新增各类市场主体116.70万户，同比增长50.45%。

据统计，陕西省截至11月底共有各类市场主体386.72万户，比上年增长32.11%。 其中，内资(非私营)企业、私营企业、外资企业、个人工商店、农民专业合作社分别为6.7万户、85.56万户、6146户、286.71万户、7.11万户。

根据国务院第五次大审计业环境重要指标调查结果，陕西企业开设时间为3.8个工作日，与国务院第四次大审计反馈的22.5个工作日相比，压力下降了约19个工作日，指标在全国排名第一。

截至今年11月，陕西优化商业环境实现了新的突破，陕西企业开设时间已经压缩到3个工作日。

为激发市场活力，优化商业环境，陕西省局开拓思路，探索方法，完善顶层设计。 与此同时，从难点和痛点开始，从刀刃向内合力提高性能开始，与有关部门合作，提出了一系列“优化”措施。

省政府办公厅相继发表了《简化陕西省企业的设立和撤销登记程序的行动方案》和《三年行动计划( 2018-2020年)》，《陕西省全面推开“证据分离”改革实施方案。

陕西省省局与省发改委、省公安厅、省人社厅、省商务厅、省税务局、西安海关等省级部门合作，形成了推进改革的落地方案。

陕西营商环境全面优化进程明显加快。

全国首次开展微信，在最快30分钟完成企业注册的全国首次建设“企业注册解除便利化服务区”在线运营，企业注册解除由各部门“分别行驶”转为“一网络邮购、并行处理”。

“企业全网运营”平台全省在线试运行，实现了“平台注册、信息填写、后台实时迁移、实时反馈信息”的新工作模式。

全面推进“不见面审查”和“多跑”改革，完善电子营业执照在“互联网+”环境下跨地区、领域、行业获得认可、应用的企业名称网上自主申报，实现跨部门信息共享的在线注册业务体系， 完成5108项实现复盖所有企业注册业务类型在线处理的政务事项流程重建，全面推进政务服务“一网络邮购”。

实现自贸试验区“证照分离”改革，制定自贸试验区“证照分离”改革试点方案，组织实施。

在陕西省省局注册的3.6万户以上的企业转移到企业地址进行注册管理，企业可以在附近注册。

食品许可期限缩短到18个工作日，小研讨会的生产许可期限压缩到8个工作日。

重新注册药品的工作时间从90个工作日缩短到41个工作日，企业工作次数从5次减少到2次。

陕西省委组织部和省市场监督局在省委党校共同举办“转变政府职能，加强市场监督工作”特别训练。

关键词2安全

“责任重于泰山”。

安全是底线，红线。 按照“四个最严格”的要求保护安全基础，是市场监督工作的关键。

陕西市场监督管理人员坚持食品药品安全、特殊设备安全和工业产品质量安全，踏上薄冰。

采取措施，形成整个系统的推动力。

向省政府发布了《陕西省市场监督领域部门和《双随机、一公开》监督管理实施办法》，明确了陕西省全面开展“双随机、一公开”监督管理的目标、主要任务和保障措施。

公布了《陕西省市场监督管理局关于发布《双随机、一公开》监督管理工作细则(试行)的通知》，对全省各级市场监督部门制定检查对象库、执法检查员库以及制定年度检查计划、实施随机检查等工作提出了明确要求。

制定了“陕西省市场监督局随机抽样事项清单”，明确了随机抽样项目、对象、方式，为全省各级市场监督部门实施随机抽样检验提供依据。

制定“食品销售风险清单”和“食用农产品风险项目清单”，更明确地防止食品安全风险点。

颁布《食品安全抽样检验工作管理办法》《食品安全抽样检验处分规范》，确保食品安全抽样检验的科学性。

修订了《陕西省食品安全应急方案》《省局食品安全突发事件应急方案》，确保更加周密地处理突发事件。

发行《陕西省重点工业产品质量安全监督目录( 2019年版)》，销售文教体育用品、家用电器和电器配件、电子和信息技术产品、儿童用品、家具和建筑装饰材料等12种，310种产品。

实现了“陕西省食品小研讨会全面提高三年工作行动计划”的总体思路，促进陕西省食品小研讨会产品质量更安全、制度体系更健全、原料跟踪更可靠、生产过程更规范。

抓住联合行动、特别行动，形成上下联动、内外发力强大的抑制力、魄力。 完善食品安全问题的共同行动形成了部门合作、基层合作的完善力量。 联合行动以来，全省调查了食品安全问题事件1948件，罚款953.78万元，取消了下令停业的151件，许可证63件，取缔了52个没有证据的企业，降低了“黑棚”“黑工房”“黑工厂”47件，逮捕了嫌疑犯254人，逮捕了刑事拘留184人，逮捕了107人的药品， 加强医疗器械和化妆品的专业维修，加强执行联系，调查违法事件406件，转移司法机关11件的特殊设备重点领域的重点设备专业行动，全省累计出动监察员4431人，检查使用的部门2776家，在设备5237台发现危险性478件，提交安全监察指令书336件， 立案12件，开展封闭设备26台药品生产、批发、零售企业和化妆品生产企业信用等级评价，加强高风险企业的现场检查。

逮捕监督检查，严格控制产品质量状况。 食品类，今年全省计划检测14.95万批，现已完成32种11.2万批。 每周定期发布食品安全检查信息公告，致力于问题产品的检查处理。 重点产品监督检查了12种、310种产品。 迄今为止，抽取了包括儿童玩具、学生文具、卫生用品、散煤质量等在内的2838批，公证检查了山羊绒40吨，监督了纤维制品90万床，调查了违法事件360件。 药品取样9647批，检验7709批，不合格78批，不合格产品开展相应处理，完成医疗器械取样任务1400批。

提高能力，建立适应新监督体制的执法小组。 全年精心策划了213个训练课题，总共有5000人接受了轮班训练。 规模最大的全系统食品安全监督人员的能力提高和信息化管理和技术培训开始，全省700多名基础监督人员分6批进行培训。 开展无损检测机构检测报告评价比较，对40个检测机构、作业人员的试验机构实施了双随机检测，将93万个储气瓶纳入全省储气瓶信息管理平台。

提升关键词3

“从萌芽一直，高度始于毫安”。

通过标准、计量、认证认可和检验检验这些国家的质量基础设施，是质量强国的重要支持。 它不仅是提高经济社会发展质量的重要基础，也是提高人民福利的重要手段。

陕西省局以促进陕西高质量发展，巩固发展基础，刺激企业内部动力为切入点，全面提高陕西产品质量和服务质量。

标准引领着加快速度的力量。 探索“省局抓总、行业主导、试点主体建设、社会参与”标准化试点建设“四位一体”工作机制，继续在重点产业、重点领域推进，领导作用更加突出。

服务“一带一路”建设申请的中亚标准化(陕西)研究中心被国家标准化委员会正式批准建设，中亚标准化研究信息服务平台实现了5万多项中亚标准问题录的在线检索，“陕西省标准联通共建“一带一路”行动计划( 2018-2020年) ”的实施，允许新丝绸之路标准化战略联盟发布“西部特色产品克什米毛毯”等四大联盟标准，为西部特色农产品沿“一带一路”走出打下了标准基础。

知识产权提高产业竞争力。 推进区域知识产权考试示范工作，支持知识产权强省建设。 推进知识产权深度运用，航空航天产业知识产权运营基金通过第二次两项1000万元投资决议，指导企业通过专利权、商标专用权融资。

深入实施知识产权创造潜在和质量提高工程，到6月底，新增许可专利2.11万件，注册商标5.42万件，全省发明专利产量、有效注册商标量、地理标志保护产品量分别达到4.3万件、36.15万件、86件。

质量活动诱发内生动力。 陕西省省局成为“质月”活动的中心，精心调整组织，编辑微信，投入质量宣传影像，开展扩大宣传的企业QC集团活动成果发展的省、市、县同时成为有关企业、质量技术基础服务机构， 科研院所等公众开展“质量开放日”活动的“最高质量官”培训吸引了200多名企业首席管理人员，“卓越质量三秦行”活动进入三秦大地，获得质量奖的企业代表，实际取得优异成绩的企业代表向大家传递经验，交流，共同提高。

新时代，新使命，新路程。 陕西市市场监督以高度的政治责任感和强烈的紧迫感、使命感承担着“促进一方的发展，保持一方的安全”的政治责任，坚定地完成了“保护下划线，划高线”的工作使命，在三秦大地家长持续改善的市场环境中，具有更多的获得感、幸福感和安心感。

陕西省市场监督局局长张小宁(左三)、副局长田中智(左四)在铜川调查检查机构建立。 (责任编辑:语安)