治理_北山街道“创联社”机制为基层社区治理增添“活力因子”

资料来源:杭州西湖媒体中心

前几天，家庭养老、社会组织、民主协商这三个重要因素在老服务领域相互冲突，产生了什么样的化学反应呢？北山大道在曲院社区的开放研讨会上，将这三个因素很好地结合起来进行了“家庭养老项目的展出”。

活动中，两个社会组织分别展示了擅长的领域和具体内容，居民代表就项目提出了养老服务的实际需求。 主要是娱乐活动、家庭保健服务、民间服务、自来水服务、超额服务、定期访问服务、咨询精神需求、咨询服务、医疗服务。 之后居民们分为4组，对这些服务需求进行了排序。 两个社会组织也根据自己的服务内容，依次选择。 同时，三方陈述了排序结果。

通过需求排序和陈述，两个社会组织和居民对不同视角的需求有更清楚的认识。 经过充分考虑和协商，现场最终产生了大家满意的解决办法——两个社会组织共同进入曲院社区，根据自己的优势提供不同的老服务。

近年来，随着政府购买服务、创造公益，大量社会组织作为第三方社会服务机构参与了社会治理创新的大团队，成为新的“活力因子”。 这是新时代的开始，但也是一个挑战。 参与社会治理时，社会组织如何表现专业性，提供的服务符合社区居民的需要，如何嵌入以长期行政支配为中心的社区工作模式等问题亟待解决。

对于这些问题，北山街一直感到很深。 这个城市从2016年第一年度公益的创设开始就决定了方向性援助的模式。 立案前期，城镇和第三方社会组织支点公益调查辖区7个社区，立案确保投资支持项目、社会组织设计项目、居民需求服务一致，构建多元主体统一性，避免项目实施中社会组织“一出戏”的尴尬局面。

经过近几年的探索，北山街建立了社会组织参与社区管理的“创联社”机制。 “创联社”细分为“三创三连三社”。 “三创”是创造性(内容)、创新性(形式)、创业性(品牌)三个维度，在正确的立项基础上，期待在3至5年的陪伴下孵化，发展成为社会组织的品牌服务产品。 “三连”重视需求，结合街区居民需求，打破社会组织区域概念。 一系列是专业社会组织联动辖区社会组织，二连是北山创投获得的社会组织和辖区社会组织，完善社区服务体系的三连通过多社区服务联动内生型社区活跃的社区，帮助社区服务可持续发展。 “三社”通过社区服务凝聚了社区居民的力量，通过合力协助地方社区的管理形成了多样化的势头。

这样，通过体系建设和机制约束，该城市充分发挥了社会组织在社会合作中的重要作用，将政府管理与社区自治相结合，构建了政府主导与社会参与相结合的社会管理与公共服务体系，形成了基层社会管理的“大协同”结构。

根据“创联社”的机制，北山街对引进社会组织有独特的“见解”。

例如，根据当地老年人集会和老年人群体文化休闲需求旺盛的现状，引进专业社会组织，继续建立区域性、开放性的社区老年人活动中心，成立“嘉年华合唱团”“爱编社”“大森林艺术团”等文体团队，定期开展活动。

并且，例如，根据居民反映的生活，让各社会组织为广大群众服务，促进社区和谐。 沿山河的社区有“老人志愿者俱乐部”，为老年人提供“银龄互助”护理服务的松木场社区也有“好媳妇帮手团”，接受管辖区内公认的好媳妇，为家人提供医疗、理发、供餐、法律咨询、接送孩子等服务

“事实上，社会组织需要在实践中成长，其各种能力的提高和培养需要在社会管理实践中获得。 通过“创联社”的机制，获利的不仅是基础性的大众，还是社会组织本身，他们更加专业、更加现实、更加广阔的发展空间”北山街道的负责人说。