我为加快海南自由贸易港建设_加快探索建设海南自由贸易港进程的四点思考

“加快海南自由贸易港建设”不仅是我国扩大开放的重大措施，也是中国政府对国际社会的正式承诺，在国家领导人的重要谈话中反复提出“加快”，对探索海南自由贸易港建设提出了更高的要求。

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“加快海南自由贸易港建设”是一篇大文章

当前，在单边主义和贸易保护主义盛行、经济全球化面临严峻挑战的背景下，“加快海南自由贸易港建设的进程”，是中国扩大对外开放决心，积极推进经济全球化的重要措施。

第一，加快海南自由贸易港建设的进程，是中国对国际社会严肃承诺的大事。 面对世界百年不遇的大局，加快海南自由贸易港的建设，是我国自主开放、扩大开放的重大措施，是国际社会关注我国积极扩大开放的重点之一。 目前内外对海南建设自由贸易港提出各种疑问。 能否加快海南自由贸易港的探索进程，给各方带来信心，不仅关系到海南的发展整体，也关系到我国扩大开放的国际形象和国际影响。 这需要我们大局看海南，跳出海南谈海南。

第二，加快海南自由贸易港建设的进程需要大思路，不应建立“港中港、区中区”。 先做几个试验区，几年后推向全岛，还是抓住关键点，在重点领域突破推进全岛开放？ 海南建省初期，推进岛全体开放，建议设立特别关税区。 由于各种原因，决定以建设洋浦经济开发区为重点推进全岛开放。 结果，洋浦开放没有实现重大突破，海南大开放也多次错过了重要的历史机遇。 2010年建立了国际旅游岛，基于这一构想，建立了国际旅游岛先行试验区。 10年过去了，先行试验区成为大败笔，国际观光岛建设取得了良好的进展，但还没有取得实质性的突破。 加快海南自由贸易港建设，要认真总结历史经验教训，抓住当前重大机遇，在制度创新、一项政策、产业发展方面实现大突破，从而加快全岛开放进程。 先行开展一些试验区，几年后全面开拓的传统方法，可能会错过重大机遇，难以实现“加速”目标。

第三，加快海南自由贸易港建设的探索进程，写成泛南海一篇大文章。 海南与国内其他地区相比，最大的优势是地区和地理优势。 为什么要“加快海南自由贸易港的探索”？ 充分利用海南特有的地区和地理优势，制作“泛南海经济合作圈”这一大篇文章。 中央提出的目标是使海南成为面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户，作为建设21世纪海上丝绸之路的重要战略支点，迈出更加坚实的步伐。 为实现这一重大战略目标，将领导海南构建泛南海经济合作圈，推动泛南海23个国家和地区经济合作，推进泛南海自由贸易进程。 例如，目前必须加快泛南海旅游合作圈的形成。 邮轮可以带到大市场，大型观光船可以带走环保技术、通信技术等一切，推进海上基础设施的相互连接。 如果在泛南海区域航行十万吨、二十万吨邮轮十几艘，泛南海局势将发生重要变化。

“加快海南自由贸易港建设的进程”全面推进大开放

自由贸易港目前是世界最高水平的开放形式。 海南主导服务贸易，符合世界自由贸易发展大潮，符合中国形成对外开放新高地的战略安排，符合海南自身发展定位。

第一，推进教育市场的全面开放。 海南的经济社会发展主要落后于教育。 加快自贸港口建设，迫切要求海南提高教育质量和水平。 必须全面开放教育市场准入。 例如，只要满足条件和标准，谁都可以在海南进行教育，市场主体不受限制。 从而使海南成为“教育开放岛”，在开放中加快教育发展进程，提高教育发展质量。

第二，尽快把博鳌乐城医疗旅游先行区的相关政策推向全省。 全面开放医疗健康是海南的“王牌”。 抓住机遇，确保博鳌乐城成为干细胞等国际医疗技术研发试验区，并尽快将相关政策推广到全岛。 把这件事拖下去，很可能会失去机会和优势。 建设“医疗健康岛”需要大开放。 例如，尽快向海南引进日、欧、美的医药标准，不仅能促进海南自由贸易港的建设进程，也是给人们带来幸福的大好事。 这样，医疗政策的全面开放不仅可以推动全省开放进程，还可以使许多国人受益。

第三，加快金融市场开放。 加快海南自由贸易港建设的一个制约因素是货币自由流动。 海南利用区块链技术的研发与创新应用，可以解决海南货币自由流动的问题。 一、两年内对此事件有重大突破，有助于加快海南自由贸易港的建设进程。

第四，切实有序地开放电信市场和互联网限制。

信息自由流动是国际成功自由贸易港的基本要素。 海南自由贸易港逐步有序放松电信市场准入，在电信领域必须实现充分竞争的条件成熟时切实开放互联网接入限制，实现跨境互联网数据和信息自由流动。

第五，与香港合作建立国际购物中心。 海南免税购物政策实施近10年，与中央制定的国际购物中心建设发展目标还有很大差距。 目前，与香港合作建立国际购物中心，发挥香港免税购物优势，全面引进香港旅游消费产业链、供应链，推进琼港旅游购物服务管理与市场监督标准规范的全面对接，提高海南旅游消费国际化、标准化水平。 我认为这对海南有利，对香港有利，对全球有利，有可行性。

“加快海南自由贸易港建设进程探索”关键在制度创新中实现重大突破

第一，建设海南特别经济区是行政体制改革的“非常措施”。 目前许多关切和关切的焦点是海南现行政府管理体制和政府工作效率是否有效地承担起建设自由贸易港的责任。 从现状看，面临难以解决的突出矛盾:如行政体制与高度开放的需求如何适应，现行中央与地方经济关系如何有利于全面开放政策的落地等。 使海南行政体制适应加快自由贸易港建设的进程，一个重要建议是建立海南特别经济区，以海南省为特别经济区，在中央统一指导下，在保持基本制度的基础上，在海南省委员会的指导下，建立中央认可的行政管理体制，为“加快自由贸易港建设”提供重要体制保障。 这是“制度创新”的一大突破。 这将在多方面产生重大影响。

二是以深化“多元一体化”改革为重点推进行政区划体制改革。 按照《中共中央国务院支持深化海南全面改革开放的指导意见》提出的“推进海南行政区划改革创新，优化行政区划设置和行政区划结构体系”要求，以深化“多元一体化”改革为主线，不大调整现有行政区划为前提， 尽快形成“六个统一”的总体结构，建立以省级统一为主、市县具体实行的行政管理新体制，使全岛资源利用效率最大化。 从现实基础看，推进“六个统一”改革效果快、抵抗小，是实践推进行政区划改革的重要措施。

第三，城乡一体化体制机制有很大突破。 土地资源是海南最稀有的最宝贵的资源。 建设海南自由贸易港客观要求海南加快城乡一体化。 从现实看，海南最有条件的是城乡一体化进程中居全国前列。 目前海南房地产是全国热门话题的重点。 房地产健康有序发展的道路在哪里？海南通过加快城乡统筹建设用地市场建设，扩大土地供应，有效控制海南房地产价格，从而实现房地产健康发展的大目标，走良性发展道路。

加快海南自由贸易港建设的进程，必须尽快形成大环境

没有思想的解放，就没有改革的重大突破。 加快海南自由贸易港建设，构建世界最高水平的开放形态，需要思想解放，勇于挑战，发扬人性化的特区精神。

第一，优化商业环境是首要任务。 营商环境不佳是国内外投资者谴责疾病海南的集中点。 事实上，由于多方面的原因，海南省政府的工作效率很低。 改善营商环境的当务之急是明显提高政府工作效率。 海南在这方面应尽快发挥实际技能，吃猛药。

第二，形成人才发展的大环境。 国家领导人提出“吸引人才，维护人才，使用人才，最佳环境是良好的体制机制。” 海南建省运营经济特区当初的“海南有十万人才”，在体制革新方面主要是其中之一，人才不用文件，可以在海南重建文件。 这对当时的人才引进起了很大的作用。 今天，建设海南自由贸易港需要引进人才采取非常措施。 例如，现在选拔干部，在某个职场能否主要采用市场录用的方式，不能加入公务员系统，进来就不能脱节。 在人事管理方面，形成了在国际社会引起反响的特殊体制和政策。