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北极星固废网络通信: 2016年国务院安委应当建立各地区、各行业全面调查评估安全风险和事故风险等级，实施安全风险等级管理的机制。 垃圾焚烧电厂是以环境保护为目的的新兴产业，其生产技术与传统工贸企业大不相同，安全风险等级与传统行业有相似之处，也具有特殊性。 在垃圾焚烧发电厂大危险因素识别和规制方面，直接适用《工贸业大危险因素识别和防范指导手册( 2016版)》开展工作，难以保证垃圾焚烧发电厂安全风险等级管理的有效实施。
企业管理中常使用风险矩阵评价法管理项目，实现项目计划目标。 目前，以某垃圾焚烧电厂为例，将风险矩阵法引入垃圾焚烧电厂安全生产风险评估，识别潜在安全风险，利用科学数学工具构建垃圾焚烧电厂安全生产风险评估风险矩阵，企业按照“区域、等级、网格化”原则，实现安全风险差异化
垃圾焚烧电厂生产技术风险认识
垃圾焚烧发电厂的生产工艺一般是垃圾经环卫车辆输送到工厂内，经磅计量输送到排放平台，排放到垃圾贮槽，输送到锅炉燃烧，锅炉燃烧产生的高温排烟加热给水，产生高温高压蒸汽，使涡轮发电机发电，经电气系统
根据垃圾焚烧电厂的技术特点，其生产技术风险鉴定如下。
(1)垃圾排放物:垃圾车厂运输垃圾、垃圾车的地板重量、垃圾、垃圾的作业等。
(2)垃圾仓库运转:渗滤液收集池作业、渗滤液收集渠道作业渗滤液的运输； 除臭系统运行垃圾的吊起、临边作业、高空作业等。
(3)锅炉焚烧:焚烧炉的启动、运转、停止运转操作锅炉液压站油系统辅助燃烧系统的工作焚烧炉和辅助系统的检查运转中的锅炉灰堵塞处理，排渣作业运转中锅炉烧焦堆积灰的作业高处巡视检查等。
(4)电机系统:受压部件和辅机检查、作业密闭空间作业、高温高压容器的泄漏命运和停运作业等。
(5)电气系统:暂时的电力、电气照明、电气输电停止过程、电气检查、电气试验、高压设备区域的巡回检查等。
(6)烟处理:脱硝药剂SCR催化剂处理脱氧药剂、活性炭的装卸作业； 吸尘器内作业反应塔内的作业检查作业等。
(7)飞灰硬化:灰渣结合药剂的装卸、吊挂、运输作业等。
(8)淤泥坑运转:淤泥去除机的淤泥去除； 渣渣渣渣渣渣渣渣渣渣渣渣渣渣渣运输等。
(9)渗水系统:渗水调节池的清扫作业渗水厌氧系统、生化池、脱泥池等密闭空间作业； 管道干净的冷却塔的高空作业高浓度有毒有害气体的巡逻等。
( 10 )化水运转:除盐设备的启动、停止水处理药品的配置、使用酸碱系统的操作化学炉、锅炉、循环水中加药的酸碱储藏室的操作等。
( 11 )油箱区:储存注油的供油配管和阀门的运转管理和检查等。
(十二)办公生活:仓库、宿舍、办公楼高空作业车辆食堂等。
基于风险矩阵的安全风险评估方法体系
风险矩阵分析法是企业安全管理过程中识别安全风险程度的结构方法，综合考虑风险影响和风险概率因素，最直接地评价风险因素对安全生产的影响，操作简单，是定性分析和定量分析相结合的方法。
1、确定概率( p )、影响( c )的标准利用风险矩阵法，风险对垃圾焚烧发电厂安全生产事故的影响和概率分四个阶段如表1所示。
2、确定p、c值组织垃圾发电行业安全技术和管理专家讨论会，以该电厂12个处理过程为子系统，根据专家长期经验和合理判断，评估各子系统的安全环境风险，确定各子系统可能发生事故的概率( p值)和结果( c值)
3、风险评价等级根据保罗等人1998年提出的风险评价矩阵法，构建基于r (风险等级) =C (风险结果)×P (发生可能性)的安全环境风险评价矩阵。 如图1所示，将风险事件设定为I、ii、iii、iv这4个风险等级，将识别出的风险设为“按地域、等级、网格”，迅速识别风险。
影响评价矩阵的内容如表2所示，风险水平和说明如表3所示。
4、风险识别结果:该垃圾焚烧发电厂共识别706项风险，其中ⅰ级风险18项，ⅱ级风险268项，ⅲ级风险180项，ⅳ级风险240项。 实践证明，并非所有伤害事故都会发展成重大伤亡事件，应根据风险评估标准，将ⅰ、ⅱ级高度、中度风险确定为大危险因素，在安全管理过程中重点分析，加强管制。
ⅰ级风险事故分类主要为高空坠落、车辆伤害、火灾、容器爆炸、淹溺和其他伤害，且大部分集中在高空坠落风险中，占67%。 该风险均匀分布于各生产技术中，除油罐区外，其馀12个生产系统和辅助系统都存在需要重点管理的高风险。
ⅱ级风险事故的种类依次为触电、其他伤害、车辆伤害、机械伤害、火灾、触电、烧伤、中毒和窒息、高空坠落、物体打击等。 其中触电、其他伤害、车辆伤害、机械伤害、火灾、烧伤、中毒和窒息等8种伤害234件，占87%，主要集中在烟气处理、水化运行、锅炉焚烧、电气系统、飞灰硬化5项生产技术。
5 .控制方法
I级风险控制方法具有I级风险数量少、场所分布均匀、风险种类单一的特点，垃圾焚烧电厂应实现以下几点
(1)条件允许时，变更I级风险操作程序，降低固有风险，实现本质安全
(2)在有风险的场所应设置安全防护设施、明显的安全警告标识和防护说明，尽量避免物体安全状态引起事故的发生
(3)对可能接触I级风险的特定工作人员、管理人员、承包商进行集中培训，对风险种类、可能发生的事故、规避风险的方法、应急处理措施进行特别培训，减少人的不安行为引起的风险事故的发生
(4)加强接触人员工作素质评估，所有操作人员除取得法定资格外，还可通过本部门I级风险安全生产能力评估，取得该部门操作证书后就业。
ii级风险的控制方法，对于ii级风险数量多、场所分布集中、风险种类分散的特点，垃圾焚烧发电厂应按工艺单位开展中等风险管理。 发电厂对排烟处理、水化运行、锅炉焚烧、电气系统、飞灰硬化5项生产技术加强土地管理，按照“谁负责”的原则，把安全责任固定在业务部门。
区域业务部门对安全环保生产的活动过程和结果负责。 即业务部门管理地区中等风险，采取有效转移、降低安全风险的措施，降低风险等级，对进入地区的所有内部和外部人员进行安全风险的告知和培训。
安全环境保护管理职能部门对其管理方法和业绩进行监督和评价，确保土地安全管理职责有效落地，有效管理多个风险点。
结语
根据风险的大小和分散程度，采取不同的管制措施是风险等级管制的核心。 借鉴《指导手册》的共同模板，结合不同行业特点和企业实际，选择正确识别适用的评价方法，将有限的时间和资源用于事故频发、结果严重的重点区域、重点部位、重点环节的管理，提高风险管理效率，有效执行垃圾焚烧电厂的安全风险等级管理
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