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据新华社报道，中央经济工作会议于12月10日至12日在北京举行。 会议总结了2019年的经济工作，分析了当前的经济形势，安排了2020年的经济工作。
会议强调，明年是全面建设小康社会和“十三五”规划的一年，实现前百年奋斗目标，为发展“十四五”和实现第二百年奋斗目标打下基础是十分重要的。
安排明年的六项重点工作
会议指出，要实现明年的预期目标，必须坚持稳定语言，坚持宏观政策，坚持稳定、激活微观政策，坚持支持社会政策的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、目的性和有效性。 要积极进取，坚持问题方向、目标方向、结果方向，在深化供方结构性改革上不断加大力度，确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高。 要继续着力于重点、短板、强弱项目，确保全面建设小康社会。
会议确定，明年应着力开展下列六项重要工作:
一是切实贯彻新的发展理念
二是坚决进行三场攻击性的战斗
三是确保民生，特别是困难的大众基本生活得到有效保障和改善
四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策
五是着力推进高质量发展
六是深化经济体制改革。
会议强调要完善和加强“六稳定”措施，健全财政、货币、就业等政策合作和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。 要加强、扩大减税费用效益，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难题，稳定就业形势。 必须依赖改革优化业务环境，加深简单的政治解放权，结合起来，优化服务。 要制定实施国企改革的三年行动方案，提高国资国企改革的综合效果，优化民营经济发展环境。 要推进实体经济发展，提高制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业。 要加强民生取向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。 必须切实实现减贫目标，巩固减贫成果，不疏忽农业生产，切实推进乡村振兴。 要推进更高水平的对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定利用外资，切实推进共建。 要加强污染防治和生态建设，加快形成绿色发展方式。 要坚定做好民生保障工作，不断改善人民生活。
“住宅不炒”的定位不变
房地产业最受关注的是会议对房地产的表现，其中也可以事先判断明年房地产业的政策方向。
本次会议将房地产内容放在明年六项重要工作的第三条，指出“有效保障和改善民生，特别是困难的大众基本生活”。
会议建议，要加强城市困难群众住宅的保障，加强城市更新和库存住宅改造的提高，改造城市老区，大力发展租赁住宅。 必须坚持住宅既是住宅又不是炒房的定位，采取城市措施，稳定地价，稳定房价，稳定长期管理控制机制，促进房地产市场稳定健康发展。
上述信息显示，“城市困难加大人民住房保障工作”表明房地产住房保障工作不懈，房地产保障仍然是房地产政策和市场的重要内容，房地产保障规划、供给和建设仍然是大城市的重要课题。
“城市更新、库存住宅改造和城镇老区改造”可能成为明年房地产市场的新风口，库存市场可能有新的方向，老区改造可能还会继续，也可能有更多的政策和动向，预计将来在这些方面有很多市场机会和企业的关注度。
“房租”也是近年来经常提到的词汇，随着从中央走向地方，制定了多个角度支持房租市场发展的政策，一些城市的房租成本增加，今后房租市场和系统的发展势头增大，公共租赁平台的建设也出现在很多地方政府的工作内容中
“住宅不被解雇”“城市政策”也连续两年被提到。 这意味着未来的控制还是中央领导、地方主导的形势，政策不能全盘托付。
“稳定地价，稳定房价，稳定期望”“三稳定”在2019年各项重点工作中居首位，也是促进房地产市场稳定健康发展的目标。
另外，中央经济工作会议有一些信息，也需要关注房地产业
在“中心城市和城市群”方面，中央经济工作会议建议加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、广东港澳大湾区建设，构建全球创新平台和增长极点。 要切实推进雄安新区建设，落实长江经济带大保护措施，推进黄河流域生态保护和高质量发展。 必须提高中心城市和城市群的综合承载能力。 2019年以来，国家多次强调中心城市和城市群的作用，这次更加突出的地方强调，重要性不言而喻。
在“财政政策和货币政策”方面，中央经济工作会议建议积极的财政政策应提高质量，更重视结构调整，稳健的货币政策应灵活适度，合理保持流动性，降低社会融资成本。 分析人士表示，财政政策从过去提出的“用力提高效果”升级为“用力提高效果”，有望进一步加快明年的积极财政政策。 货币政策由过去的“松弛”转变为“柔软”，重点是货币政策要根据经济发展的新变化加强预调整，在稳定增长的压力下，货币政策有望进一步放宽限度，明年的下调仍有望实现。
此外，中央经济工作会议建议改革土地规划管理方式。 为更深层次的土地管理制度改革提供了想象空间。 易居研究院副院长杨红旭现在很难预测指的是哪个具体的改革，但是从近年来强调的多主体供给、允许集体建设用地投入市场等方向，改革土地供给模式，充分利用土地资源，开通土地要素的流通渠道将是一个大方向。
“稳定”仍然是政策和市场的基调
在本届中央经济工作会议之前，全国多数房屋购买政策都有所调整，但最近召开的中央政治局会议并没有提及房地产，从而推测业内未来房地产管制政策将会放宽。
但是，从本届会议传达的信息来看，“稳定”仍然是未来一段时期的房地产政策和市场基调。 在稳定的基调下，局部城市有可能贯彻“城市政策”方针，在国家发展战略和城市发展需求下适当调整政策。 对此，行业分析师的意见也基本一致
上海易居房地产研究院副院长杨红旭:会议再次重申“不炒房”、长期机制和“三稳定”，但没有进一步加强语气，控制政策口径稳定。 未来楼市的管制政策以稳定为主，中央不再加强管制，同时更加重视民生，意味着一些政策可能会放宽。 全面紧缩控制会“误解”合理的住房消费和购房需求，重视民生需要分阶段合理的政策支持。
中国人民大学副校长刘元春:房地产管制，不是以稳定为主，单纯压迫。 我们的目标是通过房地产回到“居住”的功能，消除炒作，消除资本化过度的功能。
易居研究院智库中心研究总监的严峻发展:本次会议强调房地产市场“稳定健康发展”的目标，这一目标总体不变。 另外，“住宅不会被解雇”的政策方向也变得更加明确了。 这充分说明了当前中央房地产市场政策的明确性和持续性，投机性房地产买卖的做法仍然受到限制。 同时，再次提出城市政策，重申有助于后续各地根据情况进行政策调整的“三稳定”，意味着各地方政府不能放松对房地产市场的规制，需要适时规制增强势头扰乱市场秩序的交易行为，最终促使房地产市场和期待进入稳定的通道。
贝壳研究院首席分析师许小乐:以前重视楼市规制时，一般把房地产规制相关政策作为年度的一些任务之一，今年明显削弱，作为促进社会保障的组成部分。 明年是全面建设小康社会的收官年，经济稳定增长的内在诉求很强，对房地产，投资大幅度下降牵动经济，防止房地产市场大幅度下跌，政策紧缩的空间很小。 但是，“住房不会被炒”的目标没有改变，政策全面放宽的话，市场的期待有可能改变，有增加住房价格上涨的压力和金融风险的危险。 因此，政策没有明显松动，“稳定”仍然是房地产政策和市场的基调。 在稳定的基调下，局部城市有可能贯彻“城市政策”方针，在国家发展战略和城市发展需求下适当调整政策。 预计这些政策主要吸引一些人，例如大城市产业转移后员工转移、城市发展、新城建设等。
中泰证券研究所政策组负责人杨畅:房地产市场的重点是“平稳健康”。 会议还坚持“住宅不炒鱿鱼”的基调。 值得注意的是，国家统计局70个城市的数据显示，最近下跌的城市数量还要多。 因此，现在的环境下的“稳定的健康发展”，意味着在不发生急剧上升的同时，也要警惕急剧下跌。 因此，会议中“城市政策”的表现，对个别城市、个别地区有可能适当放松，确保稳定。
中国社会科学院财经战略研究院住宅大数据项目领导人邹琳华反复强调“住宅不会炒鱿鱼”，明确政策基础，有效避免2020年楼市“小春”式强季节变化再次出现。 “稳定”是2020年房地产市场政策的主要目标。 在当前复杂的内外经济形势下，维护房地产市场稳定是风险防范的重要环节，要极力避免大规模的大跌。 但是明年房地产政策的要点发生了变化。 会议把“加强城市更新和库存住宅改造，改造城市老区”放在重要位置，说明房地产市场促进经济，改善民生的政策要点转向库存改造。
58安居客房产研究院分院院长张波:房地产“三稳”目标于2019年有效执行，各地颁布的政策也有效控制了房价上涨，保证了楼市的稳定运行。 几年前，由于今年中央经济会议强调稳定的重要性，未来房价稳定仍然是政策的关键。 房地产管制手段今后将长期并用，特别是长期机制的落地将继续推进。 包括建设保障室、保障租赁土地供应方、推进城市共享产权室、推进和落实房地产各种税收法律水平等。
国家信息中心经济预测部新动能研究室副主任邹士年:中央经济工作会议对方房地产市场没有新的提议法，继续“住房炒房”“城市措施”的基调，预计2020年房地产市场将按照以前的预测趋势，根据自己的情况进行有限的调整。
附件:近年来，中央经济工作会议就房地产相关表现
2018年:为构建房地产市场健康发展的长期机制，坚持住房不是炒房，为城市政策、分类指导，巩固城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。
2017年:加快建立多主体供应、多渠道保障和租赁合并住房制度。 发展住房租赁市场，特别是长期租赁，保护租赁相关人员的合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业的发展。 完善房地产市场稳定健康发展的长效机制，保持房地产市场控制政策的连续性和稳定性，区别中央和地方事权，实施差异化控制。
2016年:要促进房地产市场稳定健康发展。 坚持“家是为居住，不是为炒股”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快建立适应国情、适应市场规律的基础制度和长期机制，遏制房地产泡沫，防止大幅度下滑。
