北京高铁经济_中央经济工作会议在北京举行 习近平李克强作重要讲话 栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议

新华社北京12月12日电气中央经济工作会议于12月10日至12日在北京召开。 中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平、中共中央政治局常务委员、国务院总理李克强、共产党中央政治局常务委员、栗战书、洋洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席了会议。

12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。 中共中央总书记、国家主席、中央军事委员会主席习近平发表了重要讲话。 新华社记者热爱人民

习近平在会议上发表了重要讲话，总结了2019年的经济工作，分析了当前的经济形势，开展了2020年的经济工作。 李克强在演说中具体安排和总结了明年的经济工作。

会议面临今年以来国内外风险挑战明显上升的复杂局面，在以习近平同志为中心的党中央坚定领导下，全党贯彻党中央决策安排，稳步谋求工作总体基调，以供方结构性改革为主线，推进质量发展，稳步做好“六稳定”工作， 保持经济社会持续健康发展，三大攻势取得重要进展，正确摆脱贫困效果显着的金融风险有效预防控制，整体改善生态环境质量，改革开放重要步伐，供方结构改革继续深化，科技创新取得新突破，人民群众获得感、幸福感、 安全感增强，“十三五”规划的主要指标进度如期，全面建设小康社会取得新的重大进展。

会议指出，成绩之所以不容易，是因为党中央集中领导，保持战略力量，在稳定中求前进，深化改革开放，充分发挥中央和地方积极性。 在工作中，我们形成了一些重要认识:科学把握宏观政策逆周期调节力，增强微观主体活力，从必须贯穿供方结构改革主线宏观调控全过程的系统论优化经济管理方式，加强全球观念， 必须通过改革打破多项目标中需要动态平衡的发展面临的体制障碍，激活惊蛰的发展潜力，加强各种市场主体在科技创新和国内国际市场竞争第一线奋斗的风险意识，牢牢保护不产生系统风险的基础。

会议在充分肯定成绩的同时，我国处于转变发展方式、优化经济结构、转变增长动力的难关期，结构性、体制性、周期性问题交织在一起，要清楚认识到“三期重叠”的影响继续深化，经济压力在增大。 当前世界经济增长持续放缓，仍处于国际金融危机后的深度调整期，世界大局加速发展的特征明显，世界动荡源和风险点显着增加。 我们必须制定工作计划。

会议指出，我国经济稳定良好、长期良好的基本趋势没有改变。 我们有党的强大领导人和中国特色社会主义制度的显着优势，有改革开放以来积累的丰富物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有巨大的人力资本和人才资源，全党有信心，同心同德，一定能战胜各种风险挑战。

会议强调，明年是全面建设小康社会和“十三五”规划的年份，实现前百年奋斗目标，为发展“十四五”和实现第二百年奋斗目标打下基础是重要的。 以习近平新时期的中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，加强“四个意识”，巩固“四个自信”，实现“两个维持”，全面确立小康社会目标任务，稳步谋求工作基调， 坚持新的发展理念，以供方结构性改革为主线，以改革开放为动力，推进高质量发展，坚决战胜三大攻势，全面推进“六稳”工作，推进稳定增长，促进改革，调整结构，惠及民生，防风险，保持稳定，保持经济运行在合理区间，满足小康社会和“十三五”规划

会议指出，要实现明年的预期目标，必须坚持稳定语言，坚持宏观政策，坚持稳定、激活微观政策，坚持支持社会政策的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、目的性和有效性。 要积极进取，坚持问题方向、目标方向、结果方向，在深化供方结构性改革上不断加大力度，确保经济实现量的合理增长和质量的稳步提高。 要继续着力于重点、短板、强弱项目，确保全面建设小康社会。

会议决定，明年要做好以下重点工作。

一是切实贯彻新的发展理念。 理念是行动的先导。 新时期抓住发展，要进一步强调发展理念，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推进高质量发展。 各级党委和政府要集中精力适应我国发展进入新阶段，社会主要矛盾变化的必然要求，抓住新的发展理念推进发展，解决各种不平衡。 要树立全面、整体观念，遵循经济社会发展规律，发布和调整重大政策要进行综合影响评价，抓好政策落实，坚决根除形式主义、官僚主义。 要把贯彻新的发展理念作为检验各级领导干部的重要尺度。

二是坚决进行三场攻击性的战斗。 切实全面完成扶贫攻势，集中兵力实施扶贫战，政策、资金重点放在“三区三州”等贫困地区，实行产业扶贫、易于转移扶贫等措施，严格撤退贫困人口，巩固扶贫成果。 确立机制，及时监测和合作回归贫困的人口和新发生的贫困人口。 要坚定防治污染攻势，坚持方向不变、力量不减，正确治理污染，科学治理污染，依法治理污染，推动生态环境质量持续好转。 要重点开展蓝天、碧水、净土攻防，完善相关管理机制，切实把握源流防治。 我国金融体系总体健康，有能力解决各种风险。 要大体稳定宏观大甩卖率，巩固各方面的责任。

三是确保民生，特别是困难的群众基本生活得到有效保障和改善。 基本发挥政府作用，重视普遍性、基础性、驱动性，在关键时刻，要为困难人群做好基本生活保障。 要稳定就业总量，改善就业结构，提高就业质量，重点把握重点小组的就业工作，确保零就业家庭的动态零。 必须有效地解决城镇工人儿童上学难的问题。 要抓好基本生活基础，确保养老金按时全额发放，加快推进养老保险全国统一。 要发挥市场供给弹性优势，深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对外开放，多层次增强供给能力，实现社会利益和经济利益的统一。 要加强城市困难群众住宅保障，加强城市更新和库存住宅改造，改造城市老区，大力发展租赁住宅。 必须坚持住宅既是住宅又不是炒房的定位，采取城市措施，稳定地价，稳定房价，稳定长期管理控制机制，促进房地产市场稳定健康发展。

四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。 积极的财政政策要着力提高质量，重视结构调整，坚决压缩一般支出，坚定保障重点领域，支持基础工资保险、驾驶保险和基本民生保险。 稳健的货币政策灵活适度，流动性合理富裕，货币信用、社会融资规模增长适应经济发展，降低社会融资成本。 要深化金融供应方结构性改革，沟通货币政策传导机制，增加制造业中长期融资，进一步缓解民营和中小企业融资困难的问题。 财政政策、货币政策要与消费、投资、就业、产业、地区等政策合作，把资金引向供求共同利益、乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费的“双重升级”。 要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费基础作用和投资重要作用。

五是推动高质量的发展。 要坚持加强、加强、提高、顺利的方针，以创新驱动和改革开放为两个车轮，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。 要加大农业生产保障供应力度，加快农业供应方面的结构性改革，推进农民增收和农村振兴。 要快速恢复猪的生产，确保稳定的价格。 要深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，提高企业技术创新能力，发挥国有企业技术创新的积极作用，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，完善科技人才的发现、培养和激励机制。 支持战略产业发展，增加设备更新和技术改革投资，推进传统制造业优化升级。 必须实行减税减费政策，降低企业用电、消费气体、物流等成本，有序推进“僵尸企业”的处置。 健全体制机制，构建具有国际竞争力的先进制造业集群，提高产业基础能力和产业链现代化水平。 必须大力发展数字经济。 依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，把生产性服务业发展为专业化和价值链高端，使生活性服务业向高质量和多样化进步。 要重视解决“一老一小”问题，加快养老服务体系建设，支持社会力量发展普适培养服务，推进旅游业高质量发展，推进体育健身产业市场化发展。 着眼于国家长期发展，加强战略性、网络型基础设施建设，推进川藏铁路等重大项目建设，切实推进通信网络建设，加快自然灾害防治重大工程实施，加强市政管网、城市停车场、冷链物流等建设，农村道路、信息、水利 要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地优势，打造全国高质量发展新动力源，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、广东港澳大湾区建设，推动全球创新平台和增长。 要切实推进雄安新区建设，落实长江经济带大保护措施，推进黄河流域生态保护和高质量发展。 必须提高中心城市和城市群的综合承载能力。

六是深化经济体制改革。 要加快建设高标准市场体系。 要加快国资国企改革，推进国有资本配置优化调整。 要完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。 必须改革土地规划管理方式，深化财税体制改革。 加快金融体制改革，完善资本市场基础制度，提高上市公司质量，健全退出机制，切实推进创业板和新三板改革，引导大银行服务重点下沉，推进中小银行主要责任，深化农村信用社改革，引导保险公司保障职能恢复。 对外开放应继续向更广的范围、更广的领域、更深的方向前进，加强对外商投资的促进和保护，继续缩小外商投资的负面清单。 推动对外贸易稳定提高质量，为企业开拓多样化出口市场。 必须降低关税总水平。 发挥自贸试验区改革开放试验田的作用，推进海南自贸港建设，健全“一带一带”投资政策和服务体系。 积极参与世界经济管理变革，积极参与世贸组织改革，加快多边自由贸易协商谈判。

会议强调要完善和加强“六稳定”措施，健全财政、货币、就业等政策合作和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。 要加强、扩大减税费用效益，大力优化财政支出结构，进一步缓解企业融资难题，稳定就业形势。 必须依赖改革优化业务环境，加深简单的政治解放权，结合起来，优化服务。 要制定实施国企改革的三年行动方案，提高国资国企改革的综合效果，优化民营经济发展环境。 要推进实体经济发展，提高制造业水平，发展新兴产业，促进大众创业。 要加强民生取向，推动消费稳定增长，切实增加有效投资，释放国内市场需求潜力。 必须切实实现减贫目标，巩固减贫成果，不疏忽农业生产，切实推进乡村振兴。 要推进更高水平的对外开放，保持对外贸易稳定增长，稳定利用外资，切实推进共建。 要加强污染防治和生态建设，加快形成绿色发展方式。 要坚定做好民生保障工作，不断改善人民生活。

会议指出，全面建设小康社会和实现“十三五”规划目标是明年全党工作的关键。 各地区各部门要全面贯彻党的第十九届四中全会精神，在推进国家管理体系和管理能力现代化方面多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转变为管理性能。

会议呼吁全党全国在以习近平同志为中心的党中央周边更加紧密团结，共同积极进取，坚决取得全面建设小康社会的伟大胜利

中共中央政治局委员、中央书记处书记、全国人大常委会有关领导人、国务委员、最高人民法院院长、最高人民检察院检察长、全国政协有关领导人、中央军事委员等出席了会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人、中央和国家机关有关部门主要负责人、中央管理部分企业和金融机构负责人、军队有关负责人参加会议。