上海自贸区临港新片区新政策_上海自贸区新片区方案出炉：简单表述背后意味深长

原题:上海自由贸易区新区域方案出台:简单表达背后意义深远

中国青年报中国青年网记者王烽捷

国务院8月6日公布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新区总体方案》(以下称“总体方案”)。 这个6000字以下的“整体方案”，对资本市场没有多大的利益，但在专家眼中却有“一步一步，一步拉动”的奇迹般的效果。

上海自由贸易区的新区域，尤指浦东最东南，距人民广场约75公里的临港新城区。 近几年，临港频繁出现在公众视野中。 这里有最大的人工湖滴水湖，全国第一个海陆空无人系统综合示范区，有特斯拉的中国工厂，有很多着名的大学定居，这里的智能制造基地吸引了全国许多大学特色专家“搬家”。

临港与以金融服务业为中心的上海陆家口、外滩区不同，承担着上海高级制造业的希望。

自由贸易区新区域总体方案表明，生物医药、集成电路、人工智能、民航等领域存在特殊政策。 但上海财经大学自由贸易区研究院副院长孙元欣认为，实际上在临港自由贸易区能获得便利产业的不仅仅是文件中提到的几个产业。 "其中包括全球维护、国际船舶管理、国际船舶供应等. "

孙元欣表示，临港正在制定的“产业计划”现在受到企业界的关注。 “临港的产业计划更加详细地排列了支持的产业，这个地方现在很热，企业想进入，大家都期待着这里的产业计划、土地政策。”

我们认为临港自由贸易区未来可塑空间非常大。 “这里现在人口在60万人以上，根据计划的要求，2025年产业规模将达到1万亿元。 届时，这里的人口可能会翻一番。 必须配备各种各样的套装。 ’他说

孙元欣说，下一届上海将重点放在高端制造业。 "上海发布了鼓励外商产业投资的指导目录，以外商投资高级制造业为重点，配置了芯片、集成电路、生物医药. "

一些公募基金、风投基金的负责人向孙元欣表示，过去的资金共享互联网+、无人店、自行车，这些投入在某种程度上使人们的生活变得方便，但对于增强国家硬核实力却没有什么帮助。 “由于这些基金界的大人将重点放在将来国家需要的高端制造业的方向上投入资金，临港自由贸易区的设立会形成综合影响，变化会不断变化。”

孙元欣说，高端制造业发展后，会影响教育。 “我们的人才培养，过去注重金融服务型人才的培养，今后必须着眼于制造业人才。 因为这是国家实力的真正体现。

上海财经大学公共政策与管理研究院院长胡怡建是税收政策专家，临港自由贸易区方案第十条重点介绍了“税收政策体系”，注意到“这些税收政策体系的目的是支持具有国际市场竞争力的开放型产业体系”。

方案第十条指出，临港自由贸易区“实施具有国际竞争力的税制和政策”。 扩大了对国外进入物理包围网区域内的货物、物理包围网区域内企业之间的货物交易和服务实施特殊税收政策的新区域服务出口增值税政策的适用范围，研究适应国外投资和离岸业务发展的新区域税收政策在新区域内满足条件的集成电路、人工智能、生物医药、 对民航等重要领域的核心部分从事生产开发的企业，不会招致税基侵蚀和利润转移，而是探索试验性自由贸易账户税收政策的安排，研究从设立起5年内实施以15%的税率减收企业所得税的海外人才个人所得税负差额补贴政策。

胡怡建表示，15%的税率已经在横琴、前海、平潭实施，不是什么新鲜事。 例如，横琴的15%税率，包括5大领域数十个行业，没有提出“5年限制”，“其实，其他地方的税收优惠看起来更有魅力”。

但他告诉记者，临港自由贸易区税收政策提出的“研究适应海外投资和离岸业务发展的新区域税收政策”更有看头。 “以前关于自由贸易区，谈到海外股票投资和离岸金融服务，现在主要谈到海外投资和离岸业务，我理解新方案涉及的业务范围比以往大，有可能实施更广泛的政策推进。”(经济部编)