国家治理现代化有什么问题_推进国家经济治理体系和治理能力现代化

中央党校(国家行政学院)经济系主任韩保江

公有制为主体，多所有制经济共同发展，劳动分配为主体，多分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度体现了社会主义制度的优越性，并适应我国社会主义初级社会生产力发展水平，是党和人民的伟大创造。 要推进国家经济管理体系和管理能力现代化，必须坚持完善社会主义基本经济制度，推进高质量发展，从以下六个方面着力。

首先，坚持和完善以公有制为主体、多元经济共同发展的多元所有制结构，始终实现“两不动摇”。 另一方面，要坚定不移地加强和发展公有制经济，积极探索公有制的多种实现形式。 一方面，鼓励、支持和引导非公有制经济发展不可动摇。

其次，坚持和完善以劳动分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。 在初次分配过程中，要继续坚持发展马克思主义劳动价值论，妥善处理劳动分配与生产要素贡献分配的关系。 在再分配过程中，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调整机制，加强税收调整，完善直接税制度，逐步提高比重，完善相关制度和政策，合理调整城乡、地区、不同群体之间的分配关系。 同时，要重视发挥第三次分配作用，发展慈善社会公益事业。 特别要鼓励勤奋的财富，保护合法的收入，增加低收入者的收入，扩大中收入，调节过高的收入，整理隐藏的收入，打击不正当的收入，实现公平正义富裕的体制。

第三，坚持和完善“在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用”的社会主义市场经济体制。 另一方面，要更好地发挥“看不见的手”的决定性作用，必须建设高标准的市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负面清单，改革生产许可制度，健全破产制度。 要加强竞争政策的基础地位，加强资本市场制度建设，有效防范金融风险。 一方面，要更好地发挥“可见之手”的作用，就必须切实改变政府作用，深化行政体制改革，促进社会公平正义和社会稳定，促进共同富裕。

第四，完善科技创新体制机制，加快创新型国家建设。 必须加强国家战略科学技术力量，健全国家实验室体系，在社会主义市场经济条件下建立重要核心技术举足轻重的新国家体制。 其次，要增加基础研究投资，健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制。 三要以企业为主体，构建市场主导、产学研深入融合的科技创新体系，支持大中小企业与各类主体的融合创新。

第五，建立更高层次的开放型经济新体制，确保国家经济安全。 必须实施更大范围、更大领域、更深层次的全面开放。 要加快自贸试验区、自贸港等对外开放高地建设。 必须推进建立国际宏观经济政策协调机制。 健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可信实体清单等制度。 同时，要完善涉外经贸法律和规章体系。

第六，以供方结构性改革为主线，建设现代化经济体系。 供方结构性改革和现代化经济体系建设是推进国家经济管理体系和管理能力现代化的主要载体和重要任务。 建设现代化经济体系，要以新的发展理念为价值导向，以深化供方结构性改革为主线。 要健全推进发展先进制造业、振兴实体经济的体制。 同时，要大力实施乡村振兴和区域协调发展战略，构建区域协调发展新机制。

责任编辑永刚郭笑笙区彬/摄