河长制度研究_东莞市河长办出台基层河长年度述职评议制度

■河川清扫员正在清扫河涌，现在我市有近千名民间河流长正在努力改善河涌生态环境的记者郑志波摄

基层河流长是否工作，河流涌水的水质是否有明显改善……河流长巡河不仅要在当地进行，还要站在舞台上接受市领导和市民代表的检查。 昨天，记者据市河长辩称，今年全市实行基础河长年度史诗制度，选出年度优秀和不合格的镇级、村级河长，使河长通红，出汗，促使河涌水变得比清岸更美丽，确保河长由“有名”变为“有实”，实现全市河水环境的长治久清。

镇村二级河长开展年度叙述职位

河长制已成为东莞治水的重要工具。 目前，全市669条河流，187个水库山塘共设各级河流长918名，实现了市、镇、村三级河流长系统的全权。 除三级河流长外，东莞还建立了湖长制，在全市20个湖泊中设立了三级湖长33名，实现了全市河流湖库管理保护责任的全权复盖。 另外，通过设置水质监测断面，可以持续改善河湖水质，提高水环境质量的稳定性，作为基础河流长是否履行职责的评价标准。

从今年上半年巡河监督情况来看，基层河长巡河还存在一定程度的形式主义。 市河长负责人表示，为压迫基层河长职务，东莞市四组领导人制定了重点河涌制度，28位市领导人定期开展河涌，监督基层河长按时执行河涌，进一步提高河涌质量，切实加强履行河长职务的使命感和紧迫感， 通过实际效果提高了社会公众对川长制工作的共鸣，强化了基层河长的“川守河有责任，川守河有责任，川守河有责任”的责任意识。

为了压迫基层河流长的职务，市河长通过调查，借鉴国内城市的先进经验和做法，将全市33个街区(住宅区)的城镇、村庄二级河流长列入职务评议范围，制定官僚评议与民间评议相结合、定性评价与定量评价相结合的方式，客观评价基层河流长的年度职务状况。

叙述职评议结果影响干部的审查优先

根据公开透明、客观公正、公众参与的原则，市河长从各镇街(住宅区)随机选出镇级河长和村级河长各1名参加年度叙述职，接受叙述职评议工作组的现场提问和评议。 叙述职务评议工作组由政府职能部门、人民代表、政协委员、民间河流长、媒体等代表组成，各组9人，确保综合评议的公正合理性。

基础河流长的述职评议分为100分，根据得分情况分为优秀( 90分以上)、良好( 80分以上)、一般( 70分以上)、合格( 60分以上)、不合格(不足60分) 5个等级。 基层河长将职务评估结果报告全市，表彰职务评估得分达到优秀水平的河长，批评职务评估得分不合格的河长，通过媒体报道，宣传巡河的先进典型。 河长阐述职务评议的结果，成为干部年度审评优先评价的重要依据。

当然，河长所说的职责，不仅仅是听河长的话，更重要的是看河长是如何发挥出怎样的效果的。 河长叙述职务资料由属地町街(园区)第一总河长签字确认，在河长叙述职务资料中发现虚假，有隐瞒事实的行为，责任河长评定其不履行职务，向全市通报批评情况严重的，委托市河长制的工作指导组进行严肃的说明责任处理。

市河长阀还在电视媒体上设置了问题曝光台，催促一些河长巡河过程的“游河”现象改变，一起暴露，继续跟进有问题的整改，加强基础河长对治河保护河的紧迫感、责任感。 以“河长制”促进“河长治”，有效促进全市河湖水清岸美，持续改善水生态环境，给市民群众带来更多的获得感、幸福感。

记者周桂清