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记者:孙嘉夏实习生蹇卿兰是编辑:文多
11月29日晚，证券监督会发表了这一消息。 中新苏州工业园区开发集团股份有限公司(以下简称中新集团)首次上市申请获得批准，中新集团也成为国内首批国家级经济区开发运营主体。
根据12月2日晚上发布的招股意向书，中新集团的控股股东是苏州中方财团控股股份有限公司(以下简称中方财团)，持股率为52%； 实际控制是苏州工业园区国有资产控股公司，占中方基金会的28.31%。 此次发行的招募资金为13.62亿元，投资斜塘项目(基础设施改造)。
自2008年10月10日IPO申请被证监会接受以来，到2019年11月29日正式批准上市申请，中新集团a股的上市道路走了11年。
在11年内等待IPO的到来
据中新集团官方网站报道，2008年6月29日，中新苏州工业园区开发股份有限公司成立大会，6月30日股份有限公司正式成立，迈出了上市过程中的重要一步。 同年10月10日，中新集团IPO申请正式被证券监督会受理。 在证券监督会的官方网站上公开了到2014年5月4日为止。
此后两年，截至2016年1月13日的日中新集团IPO不久，发行审查委员会根据2016年第6次会议的审查结果公告，发行审查委员会向中新集团询问的主要问题，实际上由人认定其依据和理由，部分干部犯罪对公司业务和经营的影响，发行人独立
《每日经济新闻》记者整理了中新集团近年来的发展状况，发现了中新集团人力资源的集中变动，以及所属行业是房地产还是推迟上市过程的两个因素。
2014年10月，中新集团的杜建华元会长、柏贵之元社长因涉嫌受贿罪被江苏省人民检察院逮捕，一个月后，中新集团的叶迎君副社长也因涉嫌受贿罪被依法逮捕。
图片来源:中新组招募意向书附件的截图(有拼接)
另据中新集团的招股书记载，2011~2017年以来，房地产开发和经营业务收入占中新集团主要业务收入的50%以上。 根据证监会2012年颁布的《上市公司行业分类指南》，上市公司某类业务的营业收入比例在50%以上时，将其纳入该业务所对应的行业。 据此，中新集团也可分为房地产行业。
2009、2010年抑制住房价格急剧上涨的“国四条”和“国十条”问世后，国内住房企业IPO困难重重，以房地产业务为主的开发区平台企业再没有IPO成功的例子。
如何摆脱房地产业务
“中新集团申请上市已经很长时间了，支持工业园区上市是今年国务院发布的政策”香颂资本理事沈萌对《每日经济新闻》记者表示，支持国家级经济开发区上市，给中新集团的长期上市途径带来了转机。
今年5月国务院发布《关于推进国家级经济技术开发区创新建设改革开放新高地的意见》，其中积极支持符合条件的国家级经济开发建设主体首次公开发行股票上市。 中新集团自该政策发布以来，也成为首个获得认可的国家级经济开发运营主体。
公开资料显示，中新集团开发的苏州工业园区已经进入世界一流的高新区建设。 商务部发布的2018年国家级经济开发区综合评价显示，苏州工业园区居首位，产业基础排名第一，科技创新排名第二。
照片来源:“2018年国家级经开区审查评价综合和部分个别排名情况”的屏幕截图
实际上，中新集团近两年积极推进变革发展战略，主要营业收入主要由“土地一级开发”、“房地产开发与经营”、“市政公共”和“多元化服务”四部分组成，其中“房地产开发与经营”比例最高，2011~2017年年平均年均超过50%
中新集团由2011年~2019年上半年的营业收入构成。
图片来源:中新集团招聘说明书(申报稿，2014年)，招聘意向书的屏幕截图
《每日经济新闻》记者关注到自2019年以来，中新集团多次改变经营范围。 据启信宝数据显示，2019年5月9日，中新集团将“房地产开发和经营(苏州工业园区内)”改为“房地产开发和经营(不包括租赁公寓以外的住宅)”，追加了“工业现场和科研职业的开发和运营”，2019年12月2日，开始“酒店和宾馆式公寓的经营管理”
另外，12月2日晚发表的招股意向书详细阐明了住宅和商业项目资产处置方案的具体情况。 公开转让公司拥有的建筑住宅和住宅物业项目公司的所有权，包括两家控股公司(和瑞地产51.00%的所有权，吴中向100.00%的所有权)和五家出资公司(左岸地产30.00%的所有权，恒煌咨询30.00%的所有权，尚源物业19.40%的所有权， 加快所有住宅项目销售的商业项目，包括联鑫置业16.66%的所有权和日元融集团25%的所有权)，加快对外销售短期处理的商业物业，将未销售的商业物业转变为自控机制。
中新集团表示，目前，房屋和商业项目资产处置已经完成，集团将来主要从事长期租赁公寓、工业现场、商业租赁等国家政策推荐的房地产相关业务。
对于中新集团主要营业收入比例的变化和经营范围的变化，沈萌表示:“辅助房地产开发虽然难以从整个工业园区的业务中脱离出来，但为了加强上市公司的主要产业，考虑到相关宏观调控因素，中新集团需要开展住宅和商业项目等业务。 中新集团根据国务院鼓励国家级经营区建设主体上市的政策，其他房地产企业很难模仿。
12月3日下午，“每日经济新闻”记者联系中新集团董秘事务所询问上市情况，对方说有关人员出差，回复不方便。
每日经济新闻
