证照分离全复盖_“证照分离”改革进一步降低企业准营门槛

12月4日，新华社北京电(记者赵文君)国家市场监督总局副局长唐军4日在国务院政策例行会议上表示，企业在获得营业执照进入市场“门”后，不能进入特定行业和领域的“小门”。 改革必须解决“不准入营”问题，进一步降低企业的准入门槛，便利建立和发展企业。

国务院新闻办公室4日召开国务院政策例行程序吹风会，介绍了自由贸易试验区实施“证据分离”改革全权复盖试验的情况。 从今年12月1日开始，全国18个自由贸易试验区进行了“证据分离”改革的全权复盖试验。

据介绍，建立企业经营许可事项清单管理制度是本次改革试点的亮点之一。 通过清单管理实现垄断所有相关企业的经营许可事项，清单以外不得违反企业进入特定行业和领域经营，创造稳定公平透明、值得期待的市场准入环境。

唐军表示，一切许可事项都要向社会公布，使企业和大众了解属于一般经营项目，以及属于需要审查的特殊经营项目。 列表必须定期调整更新，并且将继续发布新版本。 目前有关企业的经营许可事项数量还很多，处理时间还很长，程序还不透明，要做“减法”，推进核对后的减证和审核简化。

据唐军介绍，这次改革在自贸试验区对许可事项实现了全权复盖，中央级别设定的523项企业经营许可事项全部包括在改革范围内。 下一步是试验成熟后实现全区垄断，在全国实施。

关于分类推进审查制度的改革，唐军介绍，所有企业经营许可事项都将直接取消审查，将审查变更为备案，执行告知承诺，优化审查服务，以这四种方式推进改革。

据世界银行2020运营商环境报告，中国“成立企业”的便利性在世界190个经济体中排名第27位。 2015年以来，中国对部分企业经营许可事项开展了“证照分离”改革，在上海浦东试点，大范围复制推进，有效降低了制度交易成本，激发了市场活力和社会创造力。