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摘要:社会主义基本经济制度的开展和完善，强调了社会主义基本经济制度的张力、活力和包容性。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的一些重大问题的决定》为社会主义基本经济制度作出了新的安排。 在公有制为主体、共同发展多所有制经济的基础上，以劳动分配为主体，并存多种分配方式，使社会主义市场经济体制上升到基本经济制度，体现了社会主义制度的优越性，并适应我国社会主义初级社会生产力发展水平，是党和人民的伟大创造。
丰富发展了社会主义基本经济制度的科学内涵
有一段时期以来，我们以公有制为主体，以多所有制经济共同发展为基本经济制度，不把分配制度、分配方式、经济运营体制等纳入基本经济制度的内涵。 灬
党的十四大报告指出，社会主义市场经济体制与社会主义基本制度相联系
党的十五大报告首次要求，以社会主义公有制为主体，坚持和完善多所有制经济共同发展的基本经济制度，是社会主义初级阶段的基本经济制度，完善分配结构和分配方式，以劳动分配为主体，坚持多分配方式并存的制度。
党的十六大报告，提出了坚持和完善以公有制为主体、多所有制经济共同发展的基本经济制度，两个“不动摇”和一个“统一”论断
党的十七大报告提出，以公有制为主体，坚持多种所有制经济共同发展的基本经济制度，不动摇地巩固和发展公有制经济，不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，平等保护物权，形成各种经济平等竞争，相互促进新的结构
党的十八届三中全会提出，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的基础
党的十九大报告，要坚持和完善我国的社会主义基本经济制度和分配制度。 两个“不动摇”同时体现了市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用。
党的第十九届四中全会明确提出，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，以劳动分配为主体，多种分配方式并存，社会主义市场经济体制成为基本经济制度的内涵。
基本经济制度具有长期、稳定和根本的制度安排，是生产关系的基本规定，对社会经济制度的属性、经济发展产生决定性影响。 任何社会的基本经济制度是现代国家制度体系和管理体系的基础制度，不断完善所有制关系，改善所有制实现方式，为产权提供制度安排，为所有制关系寻找合理的经济运行体制，通过经济体制及其运行机制为改善所有制关系、产权制度、分配制度及其分配关系提供空间，促进社会经济一体性的增长 社会主义基本经济制度的开展和完善，强调了社会主义基本经济制度的张力、活力和包容性。
社会主义基本经济制度内涵中的所有制及其关系、分配制度及其关系、经济体制及其运行机制是内在统一的。 以公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是反映生产资料归属关系、本质、决定性、生产关系的基础，它由生产力发展水平决定，决定分配关系及其分配方式，也深刻影响经济体制及其运行机制。 以劳动分配为主体，多种分配方式并存，反映了社会生产方式、社会生产成果分配方式，受所有制关系及其生产力发展水平的影响，对所有制关系及其实现方式的变革具有重要作用。 社会主义市场经济体制反映了社会交换方式、资源配置方式，受所有制关系、生产力发展水平和交易制度的影响，在所有制关系及其实现方式中具有重要作用。 这三者内在统一，相互联系，相互支持，相互促进，构成社会主义基本经济制度，是新时期马克思主义经济制度理论的丰富和发展。 这一重大创新表明我国社会主义基本经济制度更加成熟、定型，对更好地发挥社会主义制度优势，解放、发展社会生产力，推动经济质量高发展具有重要的指导意义。
以基本经济制度为有力支持实现高质量发展
一是要以公有制为主体，坚持完善多元化经济共同发展的制度。
坚持两个“不动摇”，坚持公有制主体地位，探索公有制多样化实现形式，推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合经济，不断增强国有经济活力、控制力和影响力，鼓励、支持和引导非公有制经济发展，促进民营经济、 健全支持外商投资企业发展的法治环境，完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，激发非公有制经济的活力和创造力，健全完善两者共同发展政策制度，完善各种经济发展的法治环境，加强产权保障，各种主体依法平等使用资源要素，公平公正竞争
在法律制度安排中，保证各种经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等依法保护。 在现代市场经济条件下，市场主体地位平等。 应建立和完善知识产权侵权惩罚性赔偿制度，包括产权定义、合同执法、公正审判、维护市场公平竞争等，推进各类产权全面依法平等保护和依法监督。 完善建立亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人健康成长。
二是以劳动分配为主体，优化多种分配方式并存的制度配置。
从初次分配的角度看，从单一劳动分配制度过渡到劳动分配与主要生产要素分配相结合的制度，不仅为发展非公有制经济和私有财产保护提供了支撑，也有助于激发各种要素的活力，促进社会生产力的发展，创造巨大的社会财产。
一种机制，鼓励勤奋致富，评估市场为健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素的贡献，以贡献决定报酬。 健全社会再分配调节机制，政府根据效率和公平并存的原则，完善以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，加强税收调节，完善直接税制，逐步提高比重。 发挥第三次分配作用，重视发展慈善等社会公益事业。 中等收入阶层是经济增长的核心力量，是跨越“中等收入陷阱”的中坚力量，扩大中等收入阶层比重是跨越“中等收入陷阱”的重要因素。 积极安排有效制度，如改善营利性企业环境，鼓励创业和企业创新，推进就业，增加劳动收入，通过教育和培训提高人力资本，提高居民获得高收入的能力，积极拓宽城乡居民财产收入来源渠道，如利率、分红、分红、租金、土地流通收益
三是加快完善社会主义市场经济体制。
从党的十四大建立起社会主义市场经济体制，到党的十九大报告，在资源配置中发挥了决定性作用，更好地发挥了政府作用，期间经历了实践、认识、再实践、再认识的升华。
要使市场在资源配置中发挥决定性作用，必须完善市场体制和机制功能。 对市场体制及其运作机制的理解，不仅是市场运用价格实现资源配置，更重要的是供求背后的激励和制约机制。 有效的激励约束必须通过适当的制度安排来实现。 这是健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度，建立必须加强企业商业秘密保护的高标准市场体系，完善公平竞争制度，全面实施市场准入负清单制度，改革生产许可制度，健全破产制度的统一、开放、 着力构建加快形成竞争有序的现代市场体系的法律机制，建立稳定、公平、透明、可预料的一流商业环境。 推进要素市场制度建设，加强必须实现要素价格市场决策、流动自主秩序、配置效率公平的竞争政策基础地位，实行公平竞争审查制度，加强和完善反垄断和不正当竞争法执行。 要加强资本市场基础设施建设，健全高度适应性、竞争力、普遍性现代金融体系等。
要更好地发挥政府作用，必须实现宏观调控的有效性、秩序和有效性，实现权利责任的法定和全面履行责任。 权责法定是指以法律法规调整政府与市场、社会的关系，要求政府进行职权法的授权、程序法的法定、行为法的限制、责任法的研究，全面履行责任，是指明政府与市场的界限，资源配置回归市场，政府回归、调整规制。 促使政府与市场之间资源配置权利与责任界限更加明确，政府遵循“法定职责，一定不得授权”的现代法治政府行为规范，完善法制，是推进国家管理体系现代化的必然选择。 加快完善社会主义市场经济体制是处理政府与市场关系，市场在资源配置中发挥决定性作用，更好地发挥政府作用，表彰“可见之手”和“不可见之手”，着力于市场机制有效性、微观主体活力、宏观调控经济体制的构建，不断推动经济创新力和竞争力
作者分别是中国浦东干部学院教务部主任、长三角研究院执行院长、教授上海建桥学院副教授
