开封市市局局长_市应急局局长张建刚：全市安全生产事故起数、死亡人数同比下降6.9%和5%

市紧急局局长张建刚

市应急管理局是今年机构改革新成立的部门，承担全市安全生产、应急管理、防灾救灾等工作责任，集中应急危险，任务艰巨，使命光荣。 一年来，我们一边构筑，一边继续应急、防范，明确了“知道风险，能够防范，能够应对，准备好”的工作思路，以100%事故无目标进行安全管理，以100%事故的假设进行应急准备。 1-10月，全市安全生产事故发生人数、死亡人数比去年减少6.9%，降低5%，自然灾害风险可以整体控制，初步形成了全灾种、大应急结构。

一、了解风险，努力构建城市风险“一图”

第一，评估需要“数据”。 启动综合风险评估项目，分科组织开展了人员密集场所和大型桥梁、隧道、地铁、危险品集聚区等重点区域、部位风险评估，整理了城市公共风险信息1882个。

二是探索“真相”。 组织开展重点监督企业的彻底调查，统计调查企业产品种类和重大危险源等基本信息，确立“企业一级”，推进企业风险管理、预警应答。

第三，通知“安全”。 组织开展风险风险通告活动，敦促企业依法向员工通报风险管理和风险管理等情况，立即通报未遂事件，通知防范措施，保障员工的安全权益。

四是向平台寻求“效率”。 推进市级突发事件预警发布中心建设，建立监测预警和灾害报告发布制度，实施“挂图作战”。 今年气象、海洋、交通、火灾危险天气预报警报累计发布30多万条。

二、防范，在解决安全风险中保护本职工作

一是执法迫在眉睫。 坚持“六种形态”(整改、招牌、罚款、关闭、黑名单、刑事责任)和“两项必罚”(应直接处罚、逾期不能整改的必罚)，组织开展“百日安全生产专业整顿攻势”，立项企业719家，停业停工40家关闭56家，信用平台93家

二是标准领先。 组织制定商务楼、酒店、大型商场、中小学、养老机构、医疗卫生机构等8个重点服务领域“风险双重预防体系实施指南”，在全市有序实施，填补我省重点服务领域安全管理标准空白。

第三，正向激励。 实施企业自我调查、相互调查、专家调查，自我改善问题风险，最后探索执法检查的“四次检查一次免”工作机制，鼓励企业自我调查。 今年全市的执法力度和去年一样，但惩罚金额比去年下降了24%。

四是服务保障。 在全国安全生产领域首次实施“秒批+承诺制”行政审批服务改革，已经对90多家企业开展了“秒批”“承诺制”业务，企业寻找专家、查找法律、查找标准的意识大大提高。

三、能应对，在应急救援第一线保护初心

一个是成为好市民的“守夜人”。 制定紧急值班、信息接待处理、日常安排会议等制度，每天24小时协调处理累计接待处理蓝色以上警报164件、各种突发事件403件、比较大的突发事件9件。 今年组织了18600次培训，30多万员工参加了培训。

二是制作细致的防灾“预案书”。 编制了22项市级特别应急方案和总体预案，全省首次完成了市级地震应急方案。 台风“利奇马”越境期间，45市级主要紧急联系方式为24小时在线，城市主要易湿点、高风险区域24小时视频监控，紧急转移配置大众23836人，台风越境成为“寡妇一人，未失一人”。

三是建设应急救援队。 全市现有紧急救援力量302至21000馀人，其中主力志愿救援队12至1800馀人。 今年志愿者救援力量出动了1392次，救助了760人，其中救助了生命垂危的132人。

四是建立实际的生命“急救站”。 在机场、车站、景区等密集场所设置328台AED (自动体外除颤器)，为第一时间挽救生命提供保障。 建设社区的微型消防站952，确实承担着第一场火灾“救早”“杀小”的责任。

四、在有准备、履行职责的实践中为民业

一是建立教育训练“新高地”。 建立山东省首所本硕博人才培养与安全实践培训“一体化”安全与应急管理学院。 建设了4个紧急安全体验馆，累计市民约35万人，“第一应答者”超过了10万人。 全国同类城市首次举办家庭安全应急产品展，出现数百种家庭安全应急产品。

二是发布科普宣传《新名片》。 构筑国内首个紧急题材的儿童舞台“不可思议的梦想旅行”，以“一部剧+一次课+一次演习”模式公开公演500馀场，约14万儿童观剧学习紧急。 建立紧急题材的城市轻喜剧《青年旅馆》，在全省的电视台推广人气广播。 制作儿童安全动画《海鸥救援队》100集，近期播出。 电视台设置了“为了安全”一栏，播放了11期暴露的危险性300多个。

第三，打开培训的“新路”。 开始了特殊作业人员的实际技能考试，全市达到了“三个岗位”的人员训练评价10万8千人。 组织开展了中小学生的应急研修之旅，13所中小学2000名学生进入应急安全体验馆接受体验教育。

四是探索典范的“新方法”。 全市加油站实施的信道化定制管理，使市民用“颜色”停车加油，“无序”“有章”成为可能。 建立国家、省、市综合减灾示范社区293个，地震安全示范社区53个，国家防震减灾示范城市通过国家验收。

2018年开展“三民”活动的我局共收到13份意见，全部采纳，按期签订。 今年接受各类通报1909件，处理1884件，25件的市政务热线反映事项1340件，转移1035件，处理305件。 媒体监督曝光问题有2起，全部处理完毕。

回顾2019，虽然取得了一些成绩，但仍存在底子不清楚、标准不合、执法效率不高、大数据支持不足等问题，人民群众的期望仍存在较大差距。 因此，我们制定了实施安全生产监督法“一三三三”程序的重建工程，通过体制、机制、标准三项创新，构建了安监云安全生产监督法、应急指挥处分和城镇网格基础“三个平台”，最终达到提高监督法质量的目标。 同时，明年我们实施宣传教育，推广“五五一”项目，实施“三+一”风险管理措施(即自然灾害、城市风险、企业风险)，即自然灾害与企业风险重叠)，努力使我们的城市更加安全。

另外，开发建设“AN青岛”APP，设置“1分钟紧急包”，建设市民能够在最小时间内掌握紧急措施的紧急安全“淘宝”网站，建设紧急安全“连心桥”。 在此，希望大多数市民积极参与和强烈支持。

展望2020，我们充满希望。 全市应急管理系统干部员工具有“成功不需要在我身上”的立场和“成功一定在我身上”的责任，为过火拼搏、努力使青岛成为开放现代活力时尚的国际化大城市提供更加坚实的安全保障。