唐山_资源型城市转型重在用活资源

近年来，由于经济压力的增大和资源环境的制约，很多资源型城市的经济和社会发展受到极大限制。 但作为典型的资源型城市，河北唐山不仅有效抑制了这一现象，而且经济持续发展，从2014年到2018年，地区总产值从6225亿元增加到6955亿元，财政收入从566.5亿元增加到882.5亿元。

唐山以煤建成，以钢兴，是一座以瓷器闻名的城市，能源原材料工业曾占社会总收入的78成。 2013年以来，唐山的累计压力减少了炼钢产能4969.25万吨，炼铁产能2851万吨，2000多家污染企业全面撤退。 仅通过这一调整，该市就减少了千亿元以上的总产值和百亿元以上的财政收入。 面对这种情况，唐山市通过激活资源、培育内生动力的方法，保证了经济结构调整“不会偏移失速”。

一是运用活性资产资源培育增值效应。 资源型城市变革是通过资源枯竭型产业的退出和新兴产业的设立而大大实现的。 但是，资源枯竭型产业并非没有什么，很多企业生存了几十年到一百年，城市留下大量的土地、装备、现场等资源，浪费资源，活用生活就是增加社会财产。 唐山将开滦煤矿超过30平方公里的矿产采矿区变为城市最大的生态公园，开滦煤矿最早的矿山变为煤炭主题公园，新水泥厂筒仓和现场变为适应现代青年生活的主题栏，冀东水泥厂采矿场变为城市生态园林……这样，数百亿元资产资源可以再利用

二是充分利用资金资源，提高投资效益。 资源型城市转型升级是实施产业交替的必由之路，增加新项目投资是最大的关键。 在这个问题上，很多地方着眼于吸引外来投资，但忽视了为当地资本找到出路。 唐山不仅吸引外资，还重视眼向内挖。 这是因为资源型城市在高速发展期资本积累比较容易，使当地资本参与当地经济建设，远比地方“郎配”容易。 唐山市县二级政府增加财政投资，改善城市生态环境，建设产业园区，为招商打下坚实的生态和产业基础。 同时，当地通过规划和指导，域内资源型企业利用自己的资金，转变发展环保型新兴产业。 初步统计表明，唐山是一个企业建设项目，半数以上的投资来自于本地企业的深度开发和转产创业。

三是充分利用人才资源，推动创新创业。 资源型城市变革，解决人员留级问题是一大课题。 唐山市认为，产业工人掌握专业技能，管理和创新能力普遍高于普通人，在变革中如果把产业工人用作财富的改善，就能在新的岗位为社会创造新的价值。 因此，唐山致力于资源型产业企业的生产方向指导和企业职工转职技能培训，使相关企业和集团具有创业就业能力。 例如，河钢唐钢在产业变革中提出了“做精主业，加大非钢，适度多元化，持续创新”的发展思路，建立非钢产业公司，新建20家，实现内部调动的员工达到了约万人。 到目前为止，公司非钢总资产达到200亿元，非钢业务年收入也达到200亿元以上。

综上所述，要推进资源型城市转型升级，不要等待资金项目人才的访问，而要在充分利用国家政策的同时，积极发掘和培育内生动力，特别要重视利用当地资产资金人才等资源。 相反，有可能发生“招来儿子，惹怒了儿子”的现象。

资料来源:经济日报