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10月14日，国务院新闻办公室发布了《中国粮食安全白皮书》(以下简称《白皮书》)。 据北京青年报记者报道，这是继1996年之后，中国政府发表的第二部粮食白皮书。
《白皮书》支出中国实现粮食供应的基本自给。 2018年，我国粮食产量为6.1亿吨，占粮食总产量的90%以上，比1996年的4.5亿吨增加了1.6亿吨。 目前我国粮食自给率超过95%，为保障国家粮食安全、促进经济社会发展和国家长治久安奠定了坚实的物质基础。
《白皮书》还指出，自2015年以来，粮食总产量稳定在6.5亿吨以上两个重要指标，2018年全国有标准粮食仓库6.7亿吨。 中国实现了从衣食不足到全面小康的历史飞跃，这是一项伟大的成就，对世界也作出了巨大贡献。 同时，中国政府还没有忘记贫困大众，约占世界人口的1/5，实现了“二、三保障”，其中第一个担忧是“不能吃”，这在世界脱贫史上也是壮举。
《白皮书》还透露，从长远来看，中国粮食生产仍保持平衡态势，确保国家粮食安全的琴弦是刻不容缓的。 从需求形势看，随着经济社会的发展，人均粮食消费稳步减少，饲料和工业转用粮食消费继续增加，粮食消费总量刚性增加，粮食消费结构不断演变。
《白皮书》建议，应稳定粮食种植面积，根据土地发展薯类、豆类、杂粮等作物。 大力发展弱筋小麦、优质稻谷、青贮和专用玉米、高油高蛋白大豆等，以优质优质价格促进农民增收。 继续实施“优质粮食工程”和“中国优质粮食”行动计划，服务绿色农业发展和“健康中国”建设，大力增加绿色优质粮食产品供应。
《白皮书》还指出，中国粮食市场进一步开放。 外资企业进入中国粮食市场的幅度和深度不断扩大，在食用植物油、粮食加工转换等领域的份额不断增加，扩大到粮食收购市场、批发零售和主要食品供应等，成为促进我国粮食产业发展的重要力量。 有关粮食外资企业加工转口粮的数量、产品销售收入增加，2018年分别占全国的14.5%、17%。
《白皮书》称，中国严格按照加入世贸组织的承诺，取消了相关农产品进口配额和许可证等非关税措施，对小麦、玉米、大米实施进口关税配额管理，大幅度削减了其他粮食品种的进口关税。 进一步放宽农业领域的外商投资准入限制，除中国稀有和特有的贵重品种、转基因品种外，将外商投资种业限制范围减少到小麦、玉米，取消农产品收购、批发的外商投资准入限制。
中国在确保国家粮食安全的基础上，认真遵守世贸组织规则，履行加入世贸组织的中国承诺，与世界主要粮食生产国积极分享中国的巨大粮食市场。 2018年，大豆等含油饲料粮食进口量为11555万吨，出口量为366万吨，分别比1996年增加944.8%、171.1%。 进口总量中大豆8803万吨谷物和面粉的进口量为2047万吨，占当时世界粮食贸易量的4.9%。
文/北京青年报记者张鑫
