会计_打造会计“正规军”，打通村级财务监管“最后一公里”

在农村，到村里集体出资修路，农民领取粮食补贴，大部分村级事务涉及财务。 因此，预防农村“微腐败”直接关系到民生和社会稳定。

记者昨天获悉扬州市创新型农村集团“三资”监督正在推进“村级会计委托代理服务中心+村级主办会计异村交流”模式。 迄今为止，全市1094个村(社区)主办会计均以“五统一”为基础实施异村交流工作，有效断开传统村级财务管理中的人情网、关系网，从制度层面为农村保护提供了“家底”。

沈江江

为什么推进村会计的异地工作？

村会计也属于廉政高危人群

“农村集体资金、资产、资源是农民关注的问题，也是农村基层干部违法违纪问题易发生的重点部位。”宝应县负责人透露，该县安宜町郭庄村元主办会计数量很高，利用职务便利，从2017年4月至2018年1月，采取收入不入、不被侵占的手段 2019年8月，宝应县人民法院决定，一些被告犯有贪污罪、侵犯职务罪，执行有期徒刑9年6个月，没收财产人民币90万元，依法征收其犯罪所得。

在基层大众身边发生的“微腐败”是不容小觑的。 近年来，纪检监察机关调查的农村基层事件中，相当一部分涉及到“管理金钱”的村会计。 扬州市农村经营管理所的负责人分析说，以前村会计大多由村支书推荐提名，容易与村支书建立“利益共同体”。 会计是村里的“内家”，在民政、扶贫等工作中拥有一些小权力，容易谋求私利，也容易寻求亲朋好友。 近年来，农村不断增加的违纪事件显示，村里的会计已经成为一些腐败的高危人士。

为了严防“小官巨欲”的发生，该市切实加强农村集团“三资”监督管理，创新推进“村级会计委托代理服务中心+村级主办会计异村交流”模式，村主办会计人选均以统筹、统筹训练、统筹委托、统筹审查、统筹报酬“五统一”管理。

异村交流工作有什么好处？

贯穿村级财务监督“最后公里”

村会计的异村勤务，不是简单的“预防”，而是辅助制度创新和保障。 以前村里的会计多由村里管理，现在以町的经营管理所“条管”为中心，直接负责村里的会计业务训练、人事配置和工资审查等，消除了异村的工作会计的担忧，为他们的大胆履行职务创造了条件。

据仪征市真州町纪委书记叶军介绍，“村会计的异村勤务，可以有效分离“花钱”和“管理金钱”两种权利”，为了保证村级资产的所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变，镇依靠农经站设立会计委托代理服务中心，由村主办

“以前，我们村的会计工作经常受到村领导人的影响和干扰，但现在直接受到镇上的命令，工作没有受到制约，能够更大胆地开展工作。”仪表市真州市长江村会计陈燕谈到自己的新工作，充满了信心。 几个月前，陈燕的身份是她出生长大的真州镇先进村会计。 今年3月参加村会计的公开招募和任命，经过申请、笔试、面试、考察、公示等手续，被选为“离家有点远”的长江村。

“村庄集体收入、支出，必须在所有账簿上输入“三资”管理信息系统”陈燕表示，村庄会计村记采用乡镇在线监督模式，即时登记、实时监督、日光公开，全过程留下痕迹。

如何使村庄会计成为“正规军”？

严格制度规范，实行常态化管理

农村财务会计管理存在管理不规范、人员队伍不稳定、专业程度不足等弱点，随着农村振兴战略的实施，集体经济规模扩大，名目繁多的收入和支出增加，对农村会计人员素质提出了更高的要求。

“村主办会计异村委托制度，不能过境，只能放任”真州镇农经站负责人胡智明表示，真州镇做法首先在制定完善农村集团“三资”管理、财务管理、资产资源租赁规定等制度的同时，定期组织主办会计培训，共同学习管理制度，会计审批程序 加强会计工作审核，规定镇农经站开口管理会计，统一审核，建立会计岗位责任制和先进审核制度。

“村会计的报酬由城镇财政支付，但绝不是“吃皇粮”。 我们必须利用制度防止“做好做坏事”这一责任人说，他们设计了业绩评价，但在被任命的村会计报酬中，“硬评价”部分必须占年总收入的40%。 对不认真履行职务或者解除审查不合格的人，对违反财经纪律的人严肃追究责任。

“以前村里会计因为土地生活的人很多，所以戴着“土帽”不能抹去义理的脸现在接受了被任命的主办会计，肩头责任重大，综合素质的要求高，必须遵从正规军建设的严格要求”。 扬州市农村经营管理处负责人说，全市1094村(社区)主办会计已经纳入日常监督，各地各级定期调查会计岗位履行情况，发现岗位不工作、不担任职务、工作不规范、群众声誉差，进行注意会话。

记者周