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法治是最好的商业环境。 高质量的发展离不开法治化经营者环境的支持和服务。 在优化简政放权、放管结合、服务改革的背景下，我省面临问题，着力创造透明、公平、值得期待的法治化经营环境，帮助市场经济健康有序运行，在优化经营环境方面迈出了踏实的步伐。
立法面临改革的前沿
11月26日，“促进江苏省政务服务便利化条例(草案)”提交省十三届人大常委会第十二次会议审议。 强调“面对面审查”经验，体现最新改革成果，加强便利化保障监督，成为草案三大亮点。
某地方的经营环境不好，首先要看政务环境是否有效透明。 据省司法厅审查，今年增加的立法总结了我省“不会面审查”的经验，根据行政许可的便利化，推进其他政务服务事项和相关业务的便利化，建设“让党安心，让人民满意”的法治政府和服务型政府，在多个方向上构筑良好的政务环境。
立法是一项长期的政策。 我省推进商务环境优化立法，从保护市场主体和政务环境、优化市场环境、法治环境等方面进一步完善制度设计。
“我们强调了公平竞争、地区开放和政策的普遍性，从立法开始就强调了“一杯水要平”。 省司法厅立法两处负责人汪立生表示，各地区各部门在优化商业环境方面将有效的政策、经验和做法提升到法律制度上，将其进一步系统化、规范化，加强权威性、确定性和法律约束力，为从制度层面优化商业环境提供更强有力的保障和支持。
加强市场开放性是江苏立法的一大特色。 省发改委起草的《江苏省电力条例》、省交通运输厅起草的《江苏省农村道路条例》、省粮食局起草的《江苏省粮食流通条例》等，将进一步开放电力、农村道路养护和粮食流通市场，为所有市场主体平等进入相关市场领域提供制度保障和政策支持。
随着长三角区域一体化发展向国家战略发展，商业环境已不再局限于一省一市。 省司法厅的柳玉祥局长说:“要建立法治化的营商环境，首先要建立规范统一的法治化制度环境。 江苏省与兄弟省市共同推进高质量立法，建立内外和谐、运行效率高的长三角地区经营环境制度体系，保障市场经济健康运行、健康发展。
健全的机制倾听市场的呼声
营商环境相关立法质量不佳是谁计算的？ 省司法厅前几天邀请了7个省内企业负责人和法务负责人召开恳谈会，充分听取企业和商会的意见。
恳谈会开了两个小时，大家说了想说的话。 有些人认为，在引进人才时，能否在户籍和儿童教育方面统一政策，打破地区政策标准的不一致，在社会信用管理方面，指出违法行为是否重要、客观的政府支持政策与企业不同，应该强调正确的服务、正确的培养倾向。
“我想在现场提出建议，发挥店铺自主管理行业的作用。 这也适应了社会治理现代化的需求”江苏中源工程管理股份有限公司执行总裁丁先喜认为，立法部门面对企业，企业拓展问题和建议，使立法者更直观地了解企业的需求，制度设计具有更全面、代表性和开放性。
扩大企业发言权，充分尊重市场主体建议。 10月底，省政府立法的基层联系人名单中，五星控股、小豆集团、亨通集团、南通三圣石墨设备科技股份有限公司等民营企业增多。 省司法厅的立法到处腾天云说:“企业的联系方式达到了联系方式总数的五分之一，立法成为了倾听市场主体意见的常态。”
扩大社会力量参与面，不断加强立法工作的开放性和民主性。 今年，我省在全国首次启动立法项目主办制度。 立法部门设立工作组，确定政治严格、业务能力强的立法工作组成员为主办方，特别接纳公职律师、政府法律顾问、基础立法者、行业专家等，负责立法项目审查。 对于特别关心社会、与重大制度创新和安全生产、生态环境等密切相关的项目，立法工作组指导实施部门追踪项目实施情况和社会反应，防范制度风险。
大幅削减证明事项
今年初，省政府取消了省地方性法规、省政府规章、省政府规范性文件设定的57项证明事项。 取消的证明事项不仅包括“奇异”证明书、循环证明书、重复证明书等各种证明书，还包括作为证明书使用的法定证明书，如营业执照、法定代表人身份证明书等。
“证明事项被大幅度削减的是建立服务型便利的政务环境。”滕天云表示，证明事项被取消后，收费方与发行方之间可以采取自主验证、实地调查、网络验证、部门间检查等方式进行处理，申请人不必多跑。
省司法厅党委书记高新表示，整理证明事项不仅要取消某些事项，还要通过部门内部和部门间的点对点合作，采购资料等方式履行验证义务。
“今年5月至8月，对182份规章、行政规范文件进行了实质性审查，发现内容有违法或不当文件的27份，全部纠正。”省司法厅的备案审查处处汉震龙说。
据统计，省司法厅组织开展民营经济发展规则、规范文件的整理，修正和废除违反平等保护原则的对民营经济发展不利的内容，共废除规则5件、规范文件232件，修正了规范文件36件。
“着眼于激发市场主体活力，江苏司法行政机关积极战斗服务经营者环境，努力建立更加稳定、公平、透明、可预料的法治经营者环境信念”，柳玉祥表示，全省司法行政体系以打钉的精神加快相关法规和规范文件的“立改废”工作， 真正将法律发挥在商务环境优化中的功能作用，以实际行动为我省经济的高质量发展和社会全局稳定提供有力的服务和保障。 (方位)
